以机制创新跨越体制障碍
“一边是骄傲，一边是遗憾。”本文开头所描述的反差，其实在其他城市也不少见。眼睁睁看着本地的先进技术花开他乡，个中滋味感同身受。哈尔滨市科技局时不我待，他们以强烈的紧迫感和责任感，潜心调研，整合资源，甘做科技红娘，很快把禽流感疫苗技术的“遗憾”转化为“骄傲”。
实现这一转化的主要原因，在于科技局的开拓胆识。副局长李志杰一语破地：“以机制创新跨越体制障碍。”
机制创新与体制创新相比，后者难度相对更大，虽然同行同城多年，但各自分属国家、省里或本市，“老死不相往来”。况且，体制问题涉及面广，情况复杂，一个市科技局难以协调。而机制创新相对简单容易，技术联盟则是有效形式之一，联盟成员以科技合作为纽带，以科研开发为载体，产学研各方要素资源和信息共享，不受体制的局限。
在科技局的强力推动下，哈尔滨市12个食品安全科技联盟相继组建，包括农药、化肥、农机、种子、农产品深加工等多个领域。随后，他们又针对攻坚技术瓶颈的需要，以责任共担，利益共享为原则，在科技联盟的基础上建立了多个专项联合体，制定出路线图、时间表，科技攻关更加务实。
“渴望成为彼此的唯一，只有互补没有竞争的唯一，上下游达成紧密无间的合作，而且是长期、稳定、利益相关的紧密合作。”——哈尔滨兽用生物制品科技研发联合体达到了产学研合作的最佳境界。
从点对点的对接，扩展到技术联盟，而后又细分为合作共赢的联合体，哈尔滨市形成了通过机制创新跨越体制障碍的有效模式，为破解科技与经济有机结合和科技优势向经济实力转变的难题，真正实现科技为经济社会发展提供有力支撑，积累了可鉴经验。
在实践中不断完善和升华，哈尔滨市科技局将继续发展基础好、潜力大的产学研技术联合体，“抱团儿”拿下技术制高点。期待着哈尔滨科技领域，把更多的“遗憾”转化为“骄傲”。
在成功阻击禽流感的战役中，哈尔滨兽医研究所研发的新型禽流感疫苗战功显赫，摘得了2005年度国家科技进步一等奖。
然而，拥有这样高端研发实力的哈尔滨市，2005年前却无一企业获准规模化生产禽流感疫苗，哈尔滨人眼睁睁地看着源自哈尔滨的禽流感疫苗成果转移到省外。
一边是骄傲，一边是遗憾。
“优势的科技资源如何带动地方经济发展？”带着探究的心，哈尔滨市科技局局长李凯英带队展开调研。
医药龙头哈药集团进入了调研者的视线。哈药集团国内知名，且有较强的品牌优势。
哈兽研与哈药虽同城多年，却并无往来。只因两家各有所属，哈兽研隶属中国农科院，哈药集团是哈尔滨市属企业。在市委、市政府的大力支持下，市科技局甘做科技红娘，一手牵两家。
2006年农业部正式下文批准哈药集团所属黑龙江省生物制品一厂(现哈药集团生物疫苗有限公司)为禽流感疫苗的定点生产企业，哈兽研对其实施了系列禽流感疫苗的转让。至此，禽流感疫苗产业化和规模化生产才正式落户研发地哈尔滨。
点对点的产学研成功对接，让科技局萌发了更进一步的资源整合创意。
2006年底，科技局组建了12个食品安全科技联盟。哈兽研和哈药生物疫苗公司位列其中。但由于专业众多，成员间关系松散，期待的效果未尽如人意。
什么方式联合更有效？科技局进一步探索。
立足于哈尔滨市重点发展的高新技术领域，2008年，哈尔滨市科技局将原有产业联盟重新定位，拆分出若干个有着共同利益的技术联合体。由哈尔滨兽医研究所、东北农业大学、哈药集团生物疫苗有限公司、哈尔滨维科生物技术开发公司、哈尔滨金珠家禽养殖有限公司等具有长期稳定合作关系的产学研单位组成了兽用生物制品研发科技联合体。
在联合体的工作机制中明确，联合体内技术支撑单位成果转让时，同等条件下，优先考虑联合体内的生产企业，生产企业优先为联合体内技术支撑单位承担产品生产试制等工作。“优先原则让产业链中的下游企业占尽了先机。”哈兽研科研处副处长付朝阳说。
“作为企业，我们是联合体的最大受益方，科研成果最后通过我们企业实现了放大效益。”哈药集团生物疫苗有限公司企管部部长张凤强如此强调。从牵手哈兽研到组成联合体，哈药集团生物疫苗有限公司先后承接了哈兽研5个项目的成果转化，4年累计实现销售收入近4个亿。“如果靠传统的动物疫苗品种，我们公司10年也积攒不到4个亿。哈兽研的科技成果真正通过我们企业放大了效益。”
如今，哈药集团生物疫苗有限公司年产重组禽流感病毒灭活疫苗(H5N1亚型)已达40亿羽份，产量占全国总量的1/3。从填补哈尔滨市禽流感疫苗生产空白到占据1/3强，短短三年的牵手合作幻化出的是速度和效益的双赢递进。
“能与其他全国优势研发力量同台竞技国家层面的大舞台，这在以前是不可想象的，和联合体技术支撑单位的联手提升了我们企业承接大项目的能力以及企业的核心竞争力。”哈药集团生物疫苗在联合体的助力下正在全力打造全国最具潜力和竞争力的动物疫苗生产基地。
“生逢其时”，兽医生物制品联合体给予哈尔滨金珠家禽养殖有限公司董事长方伟星感触最深，“2006年，正在筹建中的金珠公司与正在筹建中的兽用生物制品联合体相遇，这让我们企业一出生就找到了技术支撑和市场伙伴。”
如今，金珠的全部SPF蛋产品全部供应给了哈药生物疫苗。哈药生物疫苗成为金珠唯一购买商。