同志们：
这次畜牧工作会议的主要任务是，深入贯彻胡锦涛总书记视察黑龙江的讲话精神，深入贯彻省委第57次常委（扩大）会议精神，总结全省上半年畜牧工作，部署下半年及今后一个时期工作任务。刚才维峰副省长就如何推动畜牧业大发展快发展问题做了重要讲话，使我们今后的工作思路、任务目标、工作重点更加明确，发展畜牧业的信心倍增，干劲更足，各地一定要认真传达贯彻吕维峰副省长讲话精神。下面，根据会议安排，我就全省畜牧业的形势和下一阶段的任务讲以下几点意见。
一、积极应对，迎难而上，上半年畜牧业稳步发展
今年是畜牧业发展较为困难的一年，畜产品价格下行压力加大，质量安全事件的影响尚未完全消除，但在省委省政府坚强有力的领导下，全省上下紧紧围绕促进结构调整、增加农民收入、加快质量效益型现代畜牧业建设这一中心，以推进两个千万工程为重点，认真贯彻落实中央各项扶持政策，努力克服金融危机和“三鹿奶粉”事件影响，积极应对产业波动，使得全省畜牧业呈稳定发展态势，动物防疫工作继续走在全国前列。据我们行业内部统计，到6月末，全省肉、蛋、奶产量分别达到187.7万吨、57.7万吨和272.8万吨，同比分别增长13.2%、－2.4%和11.0%。
——奶牛和生猪产业克服不利因素，实现稳定发展。今年以来，受金融危机、“三鹿奶粉”事件影响和进口奶粉冲击，我省牛奶价格同全国一样持续走低，上半年全省平均价格为2.0元/公斤，同比下降23.1%，目前为1.97元/公斤左右，饲养一头单产5吨的奶牛平均亏损1000元左右，大部分奶户都在艰难维持。生猪方面，受产业生产周期影响和进口猪肉冲击，去年以来出现了商品猪市场供大于求的现象，导致2月起猪价持续走低，上半年全省平均仔猪18.4元/公斤，同比下降54.0%；活猪10.4元/公斤，同比下降33.8%；猪肉15.9元/公斤，同比下降23.5%。6月起生猪价格有所回升，目前活猪为10.89元/公斤，猪粮比在7.1：1左右。据测算，上半年出栏一头100公斤的肥猪，平均亏损30元左右，目前逐渐转亏为盈。尽管上半年两大主导品种生产形势较为严峻，但在国家和省委省政府一系列及时有效措施的扶持和保护下，我省奶业和生猪发展基础并未动摇，并未像其他省份一样出现大量倒奶和淘杀母牛的现象，仍拥有全国最大的优质荷斯坦奶牛群；在全国生猪生产下滑的大形势下，我省能繁母猪数量稳定增长，生猪产业未伤“元气”，“北猪南调”、“南猪北养”的发展态势已初步形成。据行业内部统计，到6月末全省奶牛存栏231.1万头，同比增长9.2％，生猪出栏1512.2万头，同比增长13.2％，产业在逆境中仍保持了稳定发展的态势。预计经过一段时期的低迷运行，我省奶牛和生猪产业将在全国率先恢复。
——家禽业快速恢复，肉牛肉羊生产效益稳定。今年以来，我省家禽业克服了价格低迷的不利因素，效益逐步好转，养殖积极性不断提高，市场供应充足。鸡蛋价格从4月起逐渐回升，上半年平均价格为6.0元/公斤，同比基本持平，目前在6.3元/公斤左右，饲养一只蛋鸡平均利润为6.15元；白条鸡价格10.1元/公斤，同比下降17.2%，饲养一只肉鸡平均利润为1.64元左右。与去年同时期比较，目前蛋肉鸡生产形势比较稳定，养殖效益趋于合理。牛羊肉一直是我省市场行情比较稳定的畜产品，上半年全省牛肉平均价格28.3元/公斤，同比上升0.3%，饲养一头肉牛平均利润为480元左右；羊肉平均价格为26.2元/公斤，同比上升3.9%，饲养一只肉羊的净利润为110元左右。据行业内部统计，到6月末，全省家禽存栏2.2亿只，同比增长9.0％，出栏1.4亿只，同比增长11.7％；肉牛、肉羊存栏分别达到566.6万头和1067.2万只，同比增长1.3％和3.2％，出栏212.2万头和401.8万只，同比增长5.4％和4.9％。预计下半年，我省家禽业和肉牛肉羊业将继续保持稳定发展的态势。
——畜牧业发展方式加快转变，产业已初步实现转型升级。今年上半年，全省已发展各类专业户41.8万个，养殖场7.1万个，养殖小区4019个，规模化经营比重达到了70%；各类专业合作组织1751个，拥有会员13万人，组织化程度进一步提升。与此同时，由于近年来我们大力推广TMR全混日粮饲喂、青黄贮利用、生猪人工授精等先进适用技术，标准化养殖比例已达到65％左右。这次产业波动在导致个别市县养殖数量下降的同时，也为产业进一步转型升级提供了机遇。一部分散户经过一段时期的养殖低谷被淘汰，而规模养殖场资金、技术条件较好，承受风险能力强，受到的影响较小，预计产业恢复后将迅速提升生产能力，这将会促使我省规模化、标准化养殖水平进一步提高。与此同时，由于加快淘汰性能差的个体，畜禽良种化水平也将有所提高，目前我省奶牛、蛋鸡和生猪的良种率基本达到100％，肉牛的良种率也已达到65％。良种化、规模化、标准化的快速发展，使我省畜牧业初步实现了向质量效益型现代产业转型升级。
——饲草饲料建设稳步推进，草原防火工作成效显著。今年上半年，我们以松嫩平原草原禁牧工作为重点，加快“三化”草原治理步伐，极大地改善了我省西部地区，特别是哈、大、齐高速公路两侧的草原生态环境。全省共改良建设草原168万亩，防治草原虫害94万亩，防治草原鼠害180万亩，草原禁牧面积达2850万亩。与此同时，大力推进青黄贮补贴政策，拟购置青黄贮机械805台，建青贮窖35万立方米；种植青贮玉米363万亩，比年初计划增长3万亩；草原防火工作克服了春季气温高、干旱少雨、草原地表可燃物多等不利因素，仅发生草原火警2次，过火面积20.7公顷，无重、特大和一般草原火灾发生；饲料工业稳定发展，据统计，上半年全省饲料总产量达265万吨，全省饲料质量总体合格率为96%，同比提高2个百分点。
上述成绩，是我们全省畜牧战线上下在逆境中积极应对，共同努力取得的。2009年上半年，我们着重抓了以下几方面工作：
1、进一步强化动物疫病防控工作。上半年，针对我国部分省市发生重大动物疫情和人感染高致病性禽流感的严峻形势，制定了2009年兽医工作要点，加大工作力度，有效规避了疫情风险。一是强化工作措施。坚持集中免疫和常年补针相结合，做到了“应免尽免，不留空档”，应免率均达到100%；确保免疫效果，做到了“真苗、真打、真有效”；强化监测报告，及时全面掌握疫情动态；加大了A型口蹄疫疫情和猪感染甲型H1N1流感监测力度，共采集样品13950头份进行A型口蹄疫实验室监测，采集猪样品2400份进行猪流感疫情检测；在候鸟停息地、栖息地和湿地周边市县建立免疫保护带，建立健全外引牲畜检疫审批手续，严防外疫传入。二是严格督导检查。制定出台了重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案，层层制定重大动物疫病防控工作区域督导责任制方案，分工明确、职责清晰、责任到人，确保各项防控措施落实到位。三是大力推进动物防疫体系建设。下达了第三批防疫体系建设项目投资计划，对还没有得到中央投资建设的266个乡镇兽医站进行了项目申报工作。四是部署防控猪感染甲型H1N1流感工作。紧急下发了畜牧兽医部门防控猪感染甲型H1N1流感实施方案（试行），组织有关人员对198家种猪场、484家商品代饲养户、707户散养户和10个交易市场、152家屠宰场开展了流行病学调查工作。通过一系列行之有效的综合性防控措施，继续保持了全省高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情稳定。
2、推进奶业、生猪业又好又快发展。一是认真落实《黑龙江省千万吨奶战略规划》和《黑龙江省五千万头生猪规模化养殖战略规划》，细化各项工作措施，加快推进全省奶牛业和生猪业规模化、标准化、产业化进程，上半年新建奶牛养殖场(小区)201个，完成任务的52%，新建生猪养殖场(小区)602个，完成全年任务的50.6%。除落实国家和省里政策，开展奶牛保险、规模场建设、青贮机械补贴等工作外，为落实省政府专题会议精神，省局召开了新闻通报会，向新闻媒体阐述了我省扭转奶业形势采取的系列综合措施；组织召开全省进一步加强生鲜乳价格管理工作电视电话会议，加强生鲜乳价格管理，稳定奶农积极性；制定了全省奶业及乳制品的宣传方案，力争在较短时间内大幅提升乳品品牌知名度和生产企业形象。在此基础上，积极与财政部门研究扶持奶牛和生猪生产的一系列政策，包括省级投资提高乳制品企业收购鲜奶贷款贴息比例、启动学生奶计划、支持生猪中介组织发展等。据调研了解，这些扶持政策受到了广大养殖者的认可和欢迎。
3、确保投入品及畜产品质量安全。为了整顿和规范投入品市场秩序，确保人民群众食用放心的畜产品，今年上半年在全省范围内组织开展了“质量安全执法年活动”，召开了4次推进会议，印发了14期专题简报。为加强对饲料、兽药生产经营活动的监督管理，上半年对饲料生产、经营企业和养殖场（户）使用的饲料产品及屠宰场、批发市场、农贸市场和超市的畜禽产品进行了抽样检测，检测的畜产品均达到了国家标准。同时，大力推行以GMP、HACCP等质量标准为主的质量安全管理，加强了对全省饲料、兽药生产和经营企业的资格审查。上半年全省饲料、兽药管理部门共出动执法人员7798人次，检查企业8420个，立案查处违法企业37个，提出整改企业58个，取缔违规企业11家，没收非法饲料产品61吨，罚款25万元，完成国家饲料质量安全抽检任务805批次，总体抽检合格率96.14％，未检出“三聚氰胺”、“瘦肉精”等违禁品；查获假劣兽药953公斤，货值6.7万元；通过提升饲料企业设立条件和市场自由淘汰，目前全省饲料生产企业已由869家下降为600余家。今年4月，农业部对我省哈尔滨市、绥化市和大庆市进行了畜产品质量安全例行监测检查，检查组共抽取了5种畜禽产品，抽样135批次，合格率均为100%。通过近几个月的执法整治，我省的投入品质量安全水平明显提高，从业人员的质量安全意识明显增强，从源头上保证了投入品和畜产品安全，有效维护了城乡居民身体健康和社会稳定。
4、大力推进科技推广等服务体系改革建设。一是继续实施以“三进”为形式、以实现“五到位”为目标的畜牧业技术推广体系建设项目，让专家和技术直接服务于养殖户，重点开展奶牛、肉牛和生猪标准化饲养技术的推广和应用，组织专家团走访重点养殖县区，开展畜牧技术服务“走村进户”活动，通过现场指导、实例讲解等办法，重点讲解了奶牛、生猪标准化饲养技术、疾病防控措施、青黄贮饲料应用等技术，全面提高养殖第一线从业人员的素质。二是启动了生态养殖示范项目，上半年选择了10个规模化养猪示范场推广生态养猪技术。三是与移动集团共同启动了“畜牧通”业务，组织24个移动专家在全省范围内帮助农牧民解答养殖技术问题，真正形成了为农牧民开展技术服务的长效机制。通过科技支撑，真正解决长期存在的技术推广“最后一公里”、成果转化“最后一道坎”的问题，加快推进质量效益型现代畜牧业建设。
二、找准问题，把握机遇，确保畜牧业又好又快发展
虽然上半年工作取得了一定的成绩，但我们要清醒地看到，在产业加快转变发展方式的关键时期，畜牧业发展的内外部环境正发生着深刻变化，下半年乃至今后一个时期，畜牧业发展仍然面临着资金不足、市场波动、产业和产品安全等多重挑战。重大动物疫病防控工作压力加大；产业波动较为频繁，畜产品尤其是生鲜乳价格下行压力较大；畜产品质量安全监管能力不足，奶业整顿和振兴任务艰巨；相对落后的畜牧业生产方式与建设现代畜牧业的根本要求还不适应。在认清产业发展中遇到的困难和问题的同时，我们也要看到，我省发展畜牧业有着得天独厚的优越条件，环境优良，资源富集，产业基础稳固，省委省政府在关键时期及时提出了保护产业发展的扶持政策，最近又将实施保护奶牛和生猪生产的扶持项目，这些都为我们抓住转型机遇，乘势而上提供了先决条件。所以，我们一定要坚定信心，围绕又好又快、更好更快发展这一主题，突出结构调整和科技创新，突出提升产业素质，在确保城乡市场供应的同时，为下一步大发展、快发展积累后劲，奠定坚实基础。
2009年发展目标：
1、奶牛存栏同比增长12.1％；生猪出栏同比增长21.7％；
2、肉、蛋、奶产量分别达到340万吨、112万吨和650万吨，分别增长12%、3%和12%;
3、畜牧业产值比上年增长11％，人均牧业收入达到885元，比上年增长50元。
重点工作：
1、以落实两个《规划》为着力点，提高畜牧业标准化规模养殖比重。各地要按照年初下达的两个《规划》任务指标（黑牧综〔2008〕21号）要求，结合本地发展实际，借鉴牡丹江市“三退三进三结合”和林甸县“三步三招”等成功经验和作法，创新思维，真抓实干，着力推进规模养殖场建设，全面完成新建和改扩建奶牛养殖场387个、生猪养殖场1189个的任务目标。要主动与金融部门沟通协商，降低贷款门槛，更好地落实规模场建设贷款贴息政策，突破产业发展的资金瓶颈。要积极落实国家和省里扶持奶牛、生猪生产项目，筛选出具有示范带动性的规模养殖场，带动产业由传统落后的发展方式向现代化、集约化方向转变。要通过实施两个工程规划，继续做大做强龙江绿色优质奶源基地，打响“龙猪”品牌，加快全国生猪生产基地北移进程，支撑全国动物源性食品市场供应。
2、切实抓好重大动物疫病防控工作，保持全省动物疫情稳定。目前周边国家高致病性禽流感等重大动物疫情不断发生，我国也有6个省份奶牛发生A型口蹄疫，针对国内外疫情的严峻形势，我们要全力以赴做好重大动物疫情防控工作。一是要切实做好防控工作，组织实施奶牛A型口蹄疫免疫工作，对全省所有奶牛按免疫程序进行进行集中免疫；要组织做好补免工作，对新补栏畜禽要及时免疫，确保免疫密度达到100%；要抓好疫苗的储运、发放工作，确保疫苗质量。二是要加强人畜共患病的防治，组织开展对牲畜布病和奶牛结核病进行检疫净化，提高养殖户的防范意识，严防布病疫情传播蔓延。三是要强化检疫监管，进一步加大饲养、屠宰、流通环节的行政执法力度，严格规范产地检疫、屠宰检疫和畜禽交易市场检疫监督工作，实现全程监管，不漏环节，严格控制，不留隐患。四是要全面开展基层兽医队伍培训，对全省所有村级防疫员进行轮训考核，增强村级动物防疫员业务能力和服务意识；五是要加快动物防疫体系项目建设力度，保质保量按期完成2009年中央第三批扩大内需项目建设的续建38个县动物防疫站，23个新建乡镇兽医站建设。通过健全基层动物防疫机构，确保各项防控措施落到实处，保障动物源性食品和公共卫生安全。
3、加强草原保护和饲料产业建设，推进畜牧业生产和草原生态环境改善协调发展。一是加大打击非法开垦草原案件的查处力度。要密切与公安司法机关的协作，对一些破坏草原的大案要依法追究有关人员责任。二是加快“三化”草原治理工作步伐。各地要加强领导，实施目标责任管理，加大资金投入，加快草原改良建设步伐；要进一步完善草原承包责任制，调动社会各界力量治理“三化”草原。三是推进草原禁牧工作进程。各地要建立禁牧组织机构，加大草原禁牧巡查力度，积极引导农牧民推进舍饲养畜步伐，减轻过度放牧对草原的危害。四是落实青黄贮优惠政策。各地要在7月底前联合财政部门对青贮窖建设情况进行自查，8月份省局将成立检查组现场勘查各地的建窖情况。五是抓好秋季草原防火工作。要加强火源管理，加大草原防火督查力度，确保不发生重特大草原火灾，确保不发生人畜伤亡事故；杜蒙和青冈县今年有草原防火物资站项目的建设任务，两个县的局领导要高度重视、负总责、严把质量关，加快库房基础建设和自采物资的采购进程，确保10月底前全部完成建设内容。六是要严格草原征占用建设项目的审核审批工作。要严格按照法定程序和条件办理，保证征占用草原的补偿费如实到位，确保不出现纠纷。七是着力发展饲料工业。要积极推广和借鉴新中旭、哈联丰等企业的经验，引导和支持企业兼并和资产重组，进一步提高产业集中度和竞争力，要通过年度备案审查和提高行业准入等手段，提升饲料生产企业规模化、标准化生产水平，促进饲料行业整体跃升。通过推广优质、安全、高效的饲料产品和饲料添加剂，达到增产增效的目的。
4、从产业和产品安全入手，不断提高畜产品质量水平和市场竞争力。确保产业和产品安全，是我们畜牧部门义不容辞的责任，这方面，安达市的做法值得借鉴。下半年，确保畜产品安全仍是我们工作的重中之重。一是要按照《2009年畜产品及投入品质量安全整治暨执法年活动实施方案》的具体要求和部署，扎实抓好执法年活动各项工作。二是要认真做好《中华人民共和国食品安全法》的学习、宣传和培训工作，做好各项前期准备及衔接工作。三是要高度重视建立兽药经营企业诚信档案工作，按诚信状况划分企业类别，对不诚信度的企业采取不同的措施监管。四是要继续强化兽药经营市场治理，对严重违法的兽药经营企业要坚决吊销其兽药经营许可证。五是要进一步加强对兽药使用环节的检查和指导，对规模养殖场（户）检查覆盖率要达到50％以上，兽医诊疗机构和宠物医院要达到100％。六是要做好饲料和兽药抽检工作，今年下半年要完成国家饲料质量安全监测200批次，省内抽检任务2000批次，兽药的抽检工作量也很大，各地要积极克服困难，确保抽检任务按时和保质保量的完成。七是要全面完成6个县级农产品质量安全综合质检站建设任务，并对执法人员进行统一培训。八是要强化制度管理，要借鉴鹤岗市的经验和作法，加快我省兽医管理体制改革工作步伐，并在下半年组织开展建立官方兽医制度和乡村兽医登记备案工作。通过强有力的质量安全工作，不断提高畜产品质量水平，有效保障人民群众身体健康，提高我省畜牧产业的市场竞争力。
5、完善产业预警体系和保护机制，有效规避养殖业市场风险。今年以来，我们建立了15个县的价格与畜禽养殖成本效益监测点，效果十分明显，受到了农业部的表彰。但在畜牧业预警体系方面，个别市县还存在着数据上报不及时、数据不准确、不符合填报要求等问题，监测预警系统没有起到真正的预警效果。下半年，各市县要把完善预警体系作为一项重要工作来抓，要安排有经验的专职人员，按填报要求全面、真实、有效地录入数据，在这方面，伊春、鹤岗、肇东、大兴安岭等市县做的较好。通过完善预警体系，及时收集、分析和发布产销信息，帮助农民减少养殖的盲目性，准确把握市场走向。要继续健全畜牧业保险制度，减少养殖风险，提高农户从业积极性。加快主产区大型批发和规范化交易市场建设，实现统一配送、集中交易、市场联网，保障生产者的合法利益。通过完善价格风险管理制度，平抑市场与价格的过度波动，促进产业有序、健康、持续发展。
6、强化技术推广和创新体系建设，推动畜牧业优质高效发展。一是要继续开展科技服务活动。省级将继续开展“走村进户”活动，不断提升科技服务的档次和知名度，各市县也要组织当地的专家队伍，开展科技服务活动。二要大力推广青黄贮、TMR、奶牛性控、DHI、猪人工授精、规模场标准化饲养等主推技术，通过典型示范扩大辐射面，要继续抓好生态养猪法、甜菜粕饲喂等新技术的试验，试点养殖场要严格按照方案要求，做好数据的收集、整理和分析工作，为全面推广提供翔实的科学依据。三要继续实施新农村人才培训工程。要积极为协会、企业搭造培训平台，发挥他们的人才、资金和技术优势，各市县培训工作可通过省局与协会、企业联系，实现企业营销与专业培训双赢。四要加强与现代畜牧业技术体系建设工作的协调。我省有6个品种岗位科学家、6处试验站进入国家产业技术体系，他们的工作要在省内各市县完成，这是我省科技创新、科学研究、科技试验的重要力量，我们要积极和岗位科学家、试验站联系，把他们的试验、研究、培训引入到地方，为他们提供必要的条件，借助他们的技术、资金为地方畜牧业发展服务。五要继续完善和拓宽畜牧科技专家在线咨询和“畜牧通”移动服务功能。各市县要借助培训，下乡服务等机会，广泛宣传专家在线咨询和“畜牧通”两项便民服务业务，以便更好地发挥服务功能。
7、以专业合作社为骨干形式，加快推进畜牧业组织化、产业化进程。大力推广畜牧业专业合作社、协会和专业服务组织建设，充分发挥合作组织在行业自律、信息交流、维权服务、协调各方利益等方面的作用，全面提高产业标准化水平。扶持引导养殖户创办合作组织，支持其开展信息、技术、产品认证、市场营销服务和质量标准制定、培训等工作，使其尽快变成自我管理、自我服务、自我约束的法人实体。鼓励专业合作组织按照风险共担、利益均沾的原则，采取多种形式与农户、企业构建利益共享机制，例如，采取龙头企业+养殖合作社+养殖场户、公司＋基地＋养殖户等形式，实现产业有计划生产、有组织销售、有稳定效益。下半年各地要下大力气，借鉴杜蒙八公里奶牛合作社的成功经验，扶持建设一批专业合作社，争取在较短的时间内把我省专业合作组织建设推上一个新台阶。
8、切实落实好国家和省里的扶持项目，促进产业平稳健康发展。国家和省的项目，各市县一定要不折不扣地执行好，绝不能出现资金使用不到位、专项资金和设备挪为它用的现象，这是政治和法律责任。乡镇服务体系的下一批项目也即将执行，各市县要首先进行自查，解决因乡镇改革造成的房屋设备纠纷问题，双鸭山市、鹤岗市和依兰县等市县在这方面做的非常好，大家要向他们学习，要创新思维，真抓实干，积极主动地把国家和省里的项目落实好，推动产业快速发展。
同志们，充满挑战与机遇的2009年已经过去了一半，如何保持住稳定发展的态势，圆满的完成年初确定的各项目标，需要大家同心协力，凝集智慧，更需要我们付出百倍的勇气和汗水。让我们在省委省政府的正确领导下，同心同德，负重奋进，共同为实现今年的各项工作目标，转“危”为“机”，为建设畜牧大省和食品工业大省做出更大的贡献！