作为农业大县，如何实现把招商引资与农牧产业化、农业产业结构调整、精准扶贫等紧密结合，这是庆安县在寻找的一个答案。
2016年，通过招商引资，鸿昇牧业在建民乡落地。经政府与企业双方协商，最后达成“公司+基层党组织+帮扶单位+贫困户”的“托管养牛”模式。目前，鸿昇牧业已“入驻”奶牛1800头，其中，由县乡领导引导，农民和贫困户众筹的“托管养牛”就达700多头。
鸿昇牧业负责人田常山告诉记者，这种“托管养牛”模式，可实现企业和农民双赢。
栽棵大树好乘凉
在发展农业产业化进程中，庆安县强优势、补短板，抓大不放小，特别是在招商引资中，招大引强向旱田区倾斜。2016年，将投资2亿元的鸿昇牧业有限公司奶牛养殖项目引进并入驻典型的旱田区建民乡。鸿昇牧业现代示范奶牛场项目按照“标准化、现代化、科学化、集约化、生态化”的要求，采用现代化的爱尔兰乳品采集处理设备，规模养殖能力达到5000头，其中育成牛3600头，牛犊600头，青年牛800头。
招商、安商是庆安决策者的初衷，如何让该产业项目带动本县粮食消化和产业结构调整，为附近地区的贫困村、贫困户精准扶贫，才是他们的最终目的。鸿昇牧业入驻后，县主要领导多次来企业与领导协商，最终达成“公司+基层党组织+帮扶单位+贫困户”、企业和农民双赢的“托管养牛”模式。
在管理上，鸿昇牧业公司作为受托方，严格按照现代企业制度进行经营管理。乡、村两级组织代表托管方，行使合同约定的委托方权力，严格监督合同的履行，确保“托管养牛”模式依法合规运行。
在资金众筹上，通过县畜牧部门、经济计划部门与县信用合作社会商，制定出台了信贷支持养牛项目实施方案，为养牛户专门设立了“富牧贷”专项贷款，并且在利率上扶持养牛户，在市场利率9厘的情况下，对众筹户收取5厘。
众人拾柴火焰高
好事多磨。模式已定，众筹谁筹？一时成为摆在庆安县决策者面前的一道难题。
开始，虽然县乡两级政府千方百计宣传动员，但当地农民并不为所动，观望徘徊。尤其是建民乡干部理解群众的心态，决定做第一个“吃螃蟹的人”，纷纷出资开始养牛。
到去年年底，全县干部群众共“托管养牛”500头左右；城里干部群众下乡“托管养牛”，同样也触动了乡村党员干部和群众的积极性。截至目前，建民乡“托管养牛”220头。
在目前鸿昇牧业已“入驻”奶牛1800头中，由县、乡干部带头、引领农民和贫困户众筹的“托管养牛”就达700多头。建民乡党委副书记焦柏兴给记者算了一笔账：按购买“托管养牛”1头繁育母牛1.9万元起步，4年后繁殖数量达到7头左右，每头泌乳奶牛净利润8000元，扣除成本和与公司对半利润分成，最低收入3.6万元。这仅仅是直接效益，除此之外，这个产业项目对粮食消化和产业结构调整具有极强的带动作用，目前已与项目所在村屯意向性地确定了1万亩的青储饲料种植面积，可为种植户增收200余万余元；同时，企业每年还要收购近2000吨的玉米做精干饲料，为农民解决卖粮难的问题；另外，这个公司充分保证环保投入，固液混合粪污送至沼气工程发酵制沼气，沼液沼渣用于农田施肥，为建民乡绿色食品生产提供大量的有机肥。
精准扶贫金钥匙
资金和项目一直是困扰扶贫工作的重大难题，建民乡把“托管养牛”作为破解这个难题的金钥匙，精扶贫、扶准贫，变“输血”为“造血”，让贫困户依托“托管养牛”脱贫致富。
建民乡建兴村是省级贫困村，843户农民中有86户是贫困户，也是庆安县委县政府“151”包扶机制的重点对象。由县委常委、纪委书记郭宗浩，县纪委、教体局、国土局、审计局、地税局和建设银行包扶。去年，包扶单位将“托管养牛”作为贫困户脱贫的重点项目，通过对86户贫困户逐户调研，将符合标准的56户列入“托管养牛”项目名单。
在资金保障上，包扶单位将资金和物资上的支持变成合力，以帮扶的形式为“托管养牛”贫困户扶贫贷款，并由包扶单位拿出包扶资金支付贷款利息。通过县农村信用社联社设立的“富牧贷”专项贷款，在利率上给予扶持，对贫困户仅收取4.3厘，比普通养牛户降低0.7厘。按2年收回成本计算，包扶单位只需为每户投入1000元帮扶资金用于支付利息。这样，贫困户“托管养牛”一头繁育母牛的收入，又高于普通农民的3.6万元。
建兴村徐乡约屯年近六旬的孤寡老人高振学是特困户，无房无固定资产，开始并没有被列入“托管养牛”扶贫项目名单，根据他的特殊情况，乡村干部担保为他争取一头奶牛的贷款资金。高振学高兴地告诉记者，“托管养牛”让他看到了生活的希望。
（东北网）