为贯彻落实国家粮改饲试点工作精神，探索粮改饲种植结构调整和种养结合农牧业发展新途径，实现农业增产、农民增收、土地增效、循环利用、永续发展的目标，按照农业部和省、市要求，2015年龙江县开展了粮改饲试点工作，并制定了具体工作方案，《方案》主要内容是：
（一）实施粮改饲试点工作的目的和意义
目的：①可使肉牛、肉羊饲养量有所增加；②可以提高市场牛肉、羊肉的供给能力；③可以优化种植结构，使耕地实现培肥地力的效果。
意义：推行粮改饲种植结构调整，变粮、经二元种植结构为粮、经、饲三元种植结构，增加青贮玉米、紫花苜蓿等种植面积，大力发展畜牧业，通过粮食过腹转化增值，加大农家肥和有机肥的施用量，改善土壤结构，增加土壤有机质，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业可持续发展道路。
（二）试点工作的指导思想和基本原则
指导思想：以党的十八届三中和四中全会精神为指针，以中央及省市农村工作会议精神为指导，在确保国家粮食安全和农民收入稳定的前提下，积极探索种植结构调整，大力发展畜牧业，走粮经饲统筹，种养加一体，农牧业结合的现代农业产业化之路，为全面建成小康社会而努力。
基本原则：一是坚持土壤结构得到改善，地力得以恢复的原则。二是坚持种植结构调整后，种植青贮的农民收入不降低的原则。三是坚持生态、经济、社会效益协调统一的原则。四是坚持肉牛、肉羊养殖量和产肉量双增的原则。五是坚持市场导向，尊重农民（企业）意愿的原则。六是坚持利用现有耕地种植专用青贮玉米的原则。
（三）项目建设的主要内容及资金预算
全县种植专用青贮玉米1.0万亩，青贮量达到4.0万吨，申请国家专项补助资金500万元。项目具体建设内容如下：
1、种植专用青贮玉米补助面积1.0万亩，每亩实施综合补贴250元，共计250万元。主要用于购买种子、肥料、农药、机耕作业等补助。
2、青贮量和青贮窖补助。新建（或修缮）青贮窖并完成青贮的，每立方米补助17.5元，总量5.7万立方米，共计100万元。
3、肉牛、肉羊规模化养殖场建设补助。全县拟择优选择大型肉牛、肉羊养殖场4—6个，每个牧场补助20—50万元，共计150万元。主要用于青贮收获机械购置、畜舍改造、粪污处理设施建设等。
（四）项目实施地点和时间
项目实施范围为龙江县14个乡镇。采取自愿申请，择优确定。
项目实施时间：自2015年3月至2015年10月30日。
（五）项目实施对象及条件
项目实施对象：①肉牛、肉羊养殖场（大户）拟安排专用青贮玉米种植补助5000亩；②农民或合作社安排专用青贮玉米种植补助5000亩；③新建或修缮永久性青贮窖100 m3以上并完成青贮的肉牛、肉羊养殖场和青贮公司，给予青贮量和青贮窖补助；④扶持4—6个规模化养殖场典型。
项目实施条件：①肉牛存栏≥50头，肉羊存栏≥200只的养殖场（户）；②持有工商营业执照，肉牛存栏≥500头，肉羊存栏≥1000只，具有永久性青贮窖1000立方米以上，自有饲料地或与农户签订租赁种植、收购合同的标准化规模牧场；③集中连片种植专用青贮玉米30亩以上，并与青贮公司或大型牧场签订销售合同的农民或合作社；④持有工商执照，以青贮业务为主，具有储藏、销售能力，具有青贮饲料制作机械设备、青贮窖等条件，向肉牛、肉羊养殖户提供销售青贮饲料的青贮公司。
（六）工作措施
为确保粮该饲试点工作顺利实施，圆满完成，龙江县成立了粮改饲专项工作领导小组，由县长刘雁冬任组长，县委副书记丁泉宁任副组长，县财政局、发展和改革局、畜牧兽医局、农业局、农机局、审计局等单位一把手为成员，具体负责项目的实施和督查工作。
（农业部）