□ 杨凤新 罗公平
动物品种改良是国家建立种质资源的基础，是畜牧业发展战略的核心环节，种质资源是功在千秋、造福子孙万代的一件大事。优良种用动物的引进在促进我国动物品种改良和畜牧业健康发展、服务“三农”及助力黑龙江省“两大平原”建设等方面具有十分重要的意义。近年来，黑龙江检验检疫局紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”十二字方针，践行科学发展观，在实践中探索、在探索中深化，转变观念、履职尽责，积极促进优良动物品种引进、助推地方畜牧业转型发展。
积极主动 争取多方支持
解放思想、开阔眼界，才有科学的突破和发展。当面对黑龙江省为调整产业结构、打造肉牛高端品牌，拟引进世界稀有品种——和牛遇到的种种困难时，黑龙江检验检疫局党组高度重视，组织专家针对运输途中运距长、风险大、监管难等问题研究制定风险管理措施，主管局长亲自带队赴京，积极向国家质检总局领导汇报相关情况，争取理解和政策性支持，国家质检总局动植司领导在风险评估的基础上，给予了大力的政策支持，首先，同意在黑龙江建设进口动物指定隔离检疫场，由黑龙江检验检疫局实施隔离检疫工作，为企业节约了大量资金；其次，在最短的时间内，国家质检总局连续完成了指定隔离场考核、进口许可证签发及境外预检兽医选派工作。黑龙江局在地方政府主导下还与多个部门建立合作机制，由省政府副秘书长亲自主持召开协调会，协调海关、民航、高路局、交警、隔离场所在地政府等部门，保证进口动物快速接卸、无障碍运输，降低运输途中的疫情传播风险，增强部门综合防疫效能。黑龙江省已连续两年分别从新西兰、澳大利亚引进和牛，实现了我国引进和牛零的突破，对黑龙江省乃至全国畜牧业发展具有划时代的意义，为此，黑龙江省人民政府专门向国家质检总局发去了感谢信。
统筹安排 加强检疫监管
进境动物从隔离场考核到隔离检疫结束放行，是一项繁杂、环环相扣、衔接紧密、互为因果的工作，检疫监管的过程就是自始至终抓“防疫”的过程，工作时间长、任务重。黑龙江检验检疫局在指导进境动物隔离检疫场所在地，根据国家相关规定及双边议定书制定周密的工作方案和计划，明确职责、细化工作内容，在做好动物进境前的准备工作的同时，组织召开进境动物检疫工作协调会议，由主管局长亲自部署，督促系统内相关单位抓好各环节的检验检疫措施的落实，坚决把好进境动物健康安全关。为确保按要求完成现场采血任务，黑龙江检验检疫局抽调专业技术人员对引进动物完成采血任务。针对单批数量多、冬季采血难、动物应激强等因素，黑龙江检验检疫局率先向国家质检总局提出了“关于加强风险评估、科学施检、创新检疫监管模式的报告”；对于进口水貂检验采样数量建议由逐只采样改为按照最新《OIE陆生动物卫生法典》中“流行病样本获得：样品规格的计算”所提供的公式进行计算，如果按照公式计算出的样品数量经检测出现阳性后，再扩大到全群采样较为科学。该建议获得国家质检总局有关司室关注，并组织专家进行研究。
防范风险 守护国门安全
众所周知，优良种用动物资源的引进是一项检疫风险高、技术要求严、监管难度大的工作，对引进单位及隔离单位的基础条件和工作程序都有严格标准。黑龙江检验检疫局在促进优良动物引进的同时，履职尽责、严格把关。进一步规范程序、加强指导，制定了一个指南，完善了两个作业指导书，建立了七个考核表。及时解答业务咨询、深入现场进行技术指导、帮助培训工作人员、协助建立风险可控体系，全方位开展服务。组织引进企业学习考察进境指定隔离场的建设标准和要求，指导其新建指定隔离场的规划设计，力争达到布局科学合理、功能适用完备、管理规范有效、接轨国际水平，完全满足引进动物检疫监管的需要。2011年，从美国引进26832只爱拔益加祖代种鸡中检出进境动物二类传染病禽败血枝原体病；2013年从澳大利亚引进913头和牛中检出进境动物二类传染病牛副结核病和赤羽病。按照国家相关规定，对患病动物做扑杀销毁无害化处理，从而保障了黑龙江省畜牧业健康发展。同时，在澳大利亚进口和牛检疫中，18头和牛在入境口岸现场查验时发现死于机舱内，经综合判断为脱氧窒息死亡，该局及时为货主出具了证明，为货主挽回经济损失110余万元。
助力发展 推动经济增长
近年来，黑龙江检验检疫局引进动物涵盖家畜、家禽、经济动物、水生动物、野生动物等五大类，种类之多、范围之广，占全国引进动物品种的64.7%。引进数量连续5年呈逐年上升趋势，数字以万统计，位居全国引进动物数量前列，预计2014年将突破10万大关。黑龙江检验检疫局把促进优良动物品种引进、发展种质资源建设，加快黑龙江省畜牧业转型升级，提升人们物质生活水平作为主要工作抓紧抓实，取得了显著的社会效益和经济效益。
2012至2013年，国内首次引进新西兰、澳大利亚纯种和牛落户黑龙江省。2014年计划为社会提供品系纯正的和牛种母牛500头，种公牛100头，向当地肉牛养殖场（户）提供育肥牛2240头，每年能够带动224户农民饲养肉牛，同时还能够带动周边地区的种植和饲料加工业及相关产业的共同发展。通过向美国、丹麦引种，黑龙江的水貂品种以及皮张质量在国内位居前列，已形成规模化、企业化的产业链。到目前为止，黑龙江省现存栏水貂近30万只，年产皮张120万张，产值近6亿元；相应的配套产业年产值过10亿元；从业人员总数达3万人。经黑龙江检验检疫局检验引进的美国AA+祖代肉种鸡可提供商品代鸡雏200亿只，鸡肉约400万吨，直接提供就业岗位90万个，约200亿斤粮食过腹增值。同时带动了兽药、疫苗、畜牧机械、饲料加工等相关行业的发展和就业。
保安全、促发展是进出境动物检疫工作的重要职责，随着我国产业结构的调整，从国外引进种用动物资源逐年增多，面对国内外复杂的动物疫情形势，黑龙江检验检疫局将一如既往地紧紧围绕国家质检总局十二字方针，充分发挥职能优势，把关服务、助力发展，开创龙江外向型畜牧业发展新局面。
《中国检验检疫》2014年12月刊