一、牛羊生产基本情况：
截止三季度末，海林市肉牛、羊存栏将分别达到5.4万头、5.67万只、同比增长为3.8%、11%；牛、羊出栏分别为1.32万头2.69万只、同比增长为-6.1%、-4.95%。由此可见，海林市牛、羊出栏出现下滑。通过分析，主要原因有以下几方面：
二、主要存在的问题
1、贷款难度大，缺乏发展资金。由于近几年牛羊市场行情较好，多数养殖户的积极性较高，扩大养殖规模的愿望较高，但由于银行贷款难度大，养殖户贷不了款，所以导致没有更多资金发展牛、羊产业，因此我市的牛、羊产业发展缓慢，牛、羊饲养量严重下降，出栏减少。
2、缺乏政策扶持，养殖户积极性较低。由于缺乏资金，致使牛、羊规模标准化水平不高，散养户占一定比列，享受不到国家的相关扶持政策，加之近几年农村劳动力价格上涨，饲养牛、羊成本投入大，风险高，见效慢，散养牛、羊的收入不如外出务工挣钱，所以养殖户对牛、羊的饲养积极性下降，因此导致牛、羊散养户大量退出，规模场大量出售牛、羊，甚至养殖户为追求短期效益而大量宰杀母牛、羊，致使全市牛、羊饲养量急剧下降，牛、羊出栏量出现负增长的现象。
3、牛、羊市场价格高，消费群体缩减。近几年来，由于牛羊市场价格持续居高不下，猪肉的价格下降，所以导致消费群体的消费观念发生转变，牛羊的市场消费群体减少，导致牛羊出栏量严重下降。
4、缺乏龙头企业带动，规模化效益未见突出。由于我市没有龙头企业，所以我市牛、羊产业发展还存在自然发展状态，规模化程度低，生产链条过长（养殖户-牛贩子-屠宰场-市场商贩），尽管养殖户在饲养中投入的人力和物力是最多的，风险也是最高的，但所获得的利润却不是最高的，甚至养殖户的利益都得不到保障，因此影响了养殖户规模化发展的积极性，也是导致我市牛、羊饲养量骤减，出栏量下降的因素之一。