2013年，绥化市畜牧业遭遇了生猪价格提前快速下跌、人感染H7N9流感疫情冲击家禽业、牛羊肉价格持续攀升、奶牛散养户弃养退出等一系列挑战。面对各种严峻的不利形势，全市上下迎难而上，加大工作力度，发展生产保供给，强化监管保安全，综合施策促发展，保证了全市畜牧业健康稳定发展。进入2014年，全市畜牧业形势仍然喜忧参半，困难与希望同在，机遇与挑战共存。
生猪生产在消费旺季急速下跌，猪周期发生明显变化，养猪行业内出现了散养户纷纷退出和大量资本争相涌入的两个极端现象，养猪业正向规模化、标准化、集约化方向快速发展。今年进入元月以来，正值直消费旺季，全国生猪行情不涨反跌，持续回落，谷底价育肥猪每公斤跌破10元，养猪收入也从1月初盈利300元，下降到低谷倒贴300元，价贱伤农，小规模养猪户淘汰母猪、抛售肥猪、退出养殖；部分猪场资金周转不灵，处于破产边缘，养猪业出现了近3年来亏损最严重一年。多年来，绥化市乃至全国没有摆脱周期性猪肉价格变化怪圈，猪业循环经历肉价上涨—母猪增量—供猪增加—肉价下跌—淘汰母猪——供猪减少——肉价上涨的3至4年的猪周期，养猪户赚一年，平一年，亏一年。而且从2012年开始，连续两年又在大周期内出现小周期，即，春节前半月左右猪价开始下降，3、4月份降到低点后反弹，至春节前价格达到高点后，又开始大致1一年的小周期，生猪市场从大周期过渡至小周期的新特点，使一些养猪户对市场价格走势判断失误，2013年4、5月份期间猪价跌至当年最低点5.8元/斤，但仔猪价格却率先上涨，并在猪价从5.8元/斤涨至8月底的7.5元/斤过程中，仔猪价格从每头300元左右涨至了600元左右，飙升了1倍。最终较高的仔猪价格使养母猪卖仔猪的效益远远高于育肥猪，致使养母猪场户不但没淘汰母猪，还增加母猪存栏，从而导致母猪产能继续保持过剩，造成今年更严重的亏损。目前生猪市场再次上演的猪价跌至底部，而每头仔猪价格却由200多元涨到300多元的怪异现象，又再次抑制了淘汰过剩母猪的进度和动力，对整个生猪产业来说有弊无利。如果不加快淘汰母猪的过剩产能，难以改变供大于求的局面，生猪养殖就不可能走出亏损境地。还有一个值得注意的是，近几年养猪业成为很多企业跨界的新生意，2012年，广东德美精细化工股份有限公司宣布，将在未来3年内投入5.76亿元，建设年产36万头的“草本酶生态养殖项目”。湖北武汉预在“十二五”期间投入390亿元资金发展的“非钢产业”中包括“养猪种菜”。我市这些大企业、大财团依托庞大资金实力，投资生猪规模化养殖，具有较强的抗风险能力，有专业的团队去选择和培育仔猪以保证成活率，有较强的技术力量对疫病实施监控和防治，赢利是可以保障的。这一趋势，使养猪业由规模竞争向资本竞争、技术竞争、管理竞争转变，更会加速散养户退出和产业整合，减少周期波动的发生。按照国内的“猪周期”来推算，今年的育肥猪价格虽然现已跌到谷底，但由于养母猪户的徘徊、观望和期盼，致使过剩的母猪淘汰动力不足，新的上升周期会缓慢来临，预计4月中下旬及5月初，猪价可能陆续上升，迎来2014年下半年及2015年生猪养殖黄金期。
H7N9再度发难，活禽销售量价暴跌，家禽业遭受重创，养殖户“鸡”寒交迫，加之种禽产能过剩，诱发产业加速整合，大中型生产企业将进一步发展，小规模养殖主体因比较效益下降加速退出市场，规模化饲养、标准化管理、专业化生产和产业化运作，成为行业发展趋势。近期，浙江、广东等地连续报告多例人感染H7N9流感病例，再次引起广泛关注。据悉，2014年以来，全国已有100多例人感染病例。据中国畜牧业协会调查指出，今年1月以来，肉鸡价格、鲜蛋价格持续在成本线下徘徊，养禽业的直接损失约200亿元，许多企业被迫关门，面临停产、破产。多地再现H7N9流感病例，对正在逐步恢复的家禽产业来说，可谓雪上加霜，影响深度远超预期，据养禽企业反映，由于销售不畅，每销售1只黄羽肉鸡亏损4元～6元，白羽肉鸡销售量则减少约30%。全国最大的肉鸡养殖基地之--广东温氏集团曾一度面对单月亏损近亿元的惨状。由于H7N9流感在各地持续散发，造成大众消费需求进一步受挫，尤其是江浙沪以及华南等地，活禽市场关闭，个别地区销量停滞，大大打击了禽产品的价格。养殖户不敢补栏，造成肉鸡以及鸡苗价格无力上涨。从国家对禽产业链各环节的政策来看，祖代种鸡场虽然进入门槛较高，但国家对种畜禽一直采取扶植的政策，造成产能相对过剩，祖代场全年平均种蛋利用率在70%左右，而且父母代雏鸡全年销售均价都低于生产成本，从事祖代蛋种鸡生产基本没有盈利。祖代场自养父母代种鸡持续增量，导致近几年父母代种鸡年引种总量总体上呈现小幅增加的趋势，父母代场之间的竞争也日趋激烈，经营业绩有所下降，父母代蛋种鸡场呈现出小户退出、中户发展、大场扩产的特征。商品养殖场，由于担忧流感的负面影响，即使面对低廉的商品雏价格的诱惑，也不敢去试水。特别是商品蛋鸡行业，其市场格局正在发生着重大变化，出现了区域均衡化的趋势。蛋鸡主产区由北向南转移，由传统的养殖密集区向非密集区转移。究其原因，主要是环控设备的普遍应用使南方地区打破了蛋鸡养殖难以度夏的瓶颈；燃油涨价及高速收费致鲜蛋运输成本大幅增加，打破了多年以来北养南销的格局，东北地区蛋鸡养殖持续减量，风光不再；传统的蛋鸡养殖密集区由于起步早、标准低、规模小、区域养殖密度大，深受疫病困扰，养殖效益低，部分养户退出养殖。依此，2014年仍是低谷年向高峰年过渡的年份，我市2014年的家禽养殖形势可能会比2013年更加残酷，竞争会更激烈。2014年注定是我市蛋肉鸡产业结构性调整和产业持续发展最痛苦的一年。总体看，2014年的鸡苗供应充足，价格会低于成本价或在成本价附近徘徊，鸡苗多，价格便宜，养殖企业就会觉得成本低、还有机会，所以家禽饲养量不会降低很多。另外，H7N9流感的高暴发区主要集中在活禽市场，而养殖、屠宰、加工一体化的规模养殖企业，产品出厂需经过排酸、排毒处理以及严格的检验、检疫程序后才能流入市场，H7N9流感发病率基本为零，食品安全也更有保障。针对H7N9流感和其它流感疫情，农业部着力强化监测预警、防疫、信息发布、生产指导等工作，拟实施《全国家禽H7N9流感根除计划》，将适时推动出台家禽产业发展扶持政策，维护广大家禽养殖场（户）的利益，稳定家禽业发展。政策的不断推进，小规模和散养户将被加速淘汰，行业的标准化、规模化安全生产将加速推进，家禽养殖业将进入高成本时代。
“奶荒”依然持续，奶源供应吃紧，乳企抢购奶源风潮再现，推动了奶业发展的转型升级，奶业从千家万户的生产方式向规模化、标准化的方向快速转变。自去年5月末生鲜乳涨幅加大以来，生鲜乳价格连续32个周上涨，累计涨幅20.9%。据黑龙江省畜牧兽医信息中心监测2月第四周生鲜乳价格3.73元/公斤，环比上涨0.96%，同比上涨22.18%。对全省7个县21个规模场监测数据显示，规模场生鲜乳均价4.13元/公斤，养殖效益在5500元左右。3月7日发布的全省生鲜乳平均价格3.74元/公斤，环比上涨1分，涨幅趋缓，规模场交售价格回落，伊利的价格每公斤由年初的5.6元下降到5.2元。完达山收奶户价格每公斤3.9元。预计随着产奶旺季的到来，生鲜乳价格可能会有小幅回落，但10月以后，还会上扬。导致这次持续“奶荒”的主要原因，首先是受新西兰恒天然“肉毒杆菌”事件和斯里兰卡召回涉嫌污染“双氰胺”奶粉事件影响，进口奶源的质量安全遭质疑，国产奶源受到重视和关注。其次是近年来，国内对于原料奶的质量管控越来越严格，散户奶农的生存空间越来越小；伴随着养殖风险和市场风险的逐渐增长，特别是饲料和人工成本的上涨速度快于奶价上涨速度，造成奶农比较收益下滑，加之肉牛价格高，不少奶农杀牛、卖牛，退出奶牛养殖，造成了原料奶总供给量的持续下降，生鲜乳缺口越来越大。要改变这一现状，有两条路可走，一是走社会化分工之路，由奶农和社会资本创办的奶牛场供应奶源，要加快扶持奶农合作社和家庭牧场发展壮大，吸引更多的社会资本投资乳业。另一条路就是乳企自建牧场解决奶源问题。这种全产业链的生产方式对解决生鲜乳安全能起到积极作用，但不能完全破解“奶荒”困局，奶牛养殖是一个投资很大、回收很慢、风险很大的行业。同时企业既要自办奶源，又要兼顾产品加工、市场营销等，会带来投资、管理等多方面的压力，总体不利于企业的快速发展。目前的“奶荒”在一定程度上反映了我市乃至我国在奶源基地建设方面欠账太多，必须加快奶源基地建设。中央领导高度重视奶业发展，正在全力以赴地打好提高婴幼儿配方乳粉质量安全水平的攻坚战，社会各界、国内国际也高度关注，这既是难得机遇，更是沉甸甸的责任。我们要切实推动奶业发展的转型升级，最核心的就是要推进千家万户的生产方式向规模化、标准化的方向转变。要把奶业质量安全放在重中之重的位置，切实增强工作责任感和紧迫感，出实招，出新招，下大力气提高乳品质量安全水平，推动奶业振兴。
肉牛肉羊及其产品市场价格高位运行，市场需求空间较大，养殖效益较好，发展势头强劲。但基地生产及供应能力不强，加工滞后，总体产业化水平较低。加快转型升级才能使牛羊产业真正“牛”起来、“洋”起来。近几年，肉牛市场一直供不应求。来自全球品牌畜牧网的价格监测显示，2013年11月全国牛肉平均价格突破60元/公斤，达到近10年来最高峰。2014年春节后牛肉价格微降，但是在供需关系紧张的情况下，牛肉价格仍将保持高位运行。据省畜牧兽医信息中心2月第四周监测，全省牛肉平均价格58.58元/公斤，环比下降0.69%，同比上涨6.07%。对全省6个县18个规模场监测数据显示，2月肉牛养殖效益在1800元左右。牛肉价格居高不下，主要原因是近年来母牛存栏的下滑。母牛是肉牛产业的基础，母牛存栏下降已成为制约产业发展的瓶颈。由于母牛育成周期长，难以在短时间内补充。另外受草原生态保护政策及劳务经济的影响，养殖母牛比较效益低，据测算不计算人工投入，每年每头仅能赚2000多元。有数据显示，全国基础母牛数量正以每年约4%的速度减少。另外我们缺少肉牛良种。良种是肉牛生产发展的基础。我国自主培育的肉牛专用品种少，生产核心种群依赖进口，虽然有丰富的地方肉牛品种资源，但选育改良进展滞后、性能退化严重，尽管引进了13个国外优良品种，但至今没有形成与优势产区相匹配的专有化肉牛品种。再有我市乃至我国肉牛以分散养殖为主。数据显示，肉牛年出栏10头以下的散养比重达57.1%，就算规模养殖场，大部分也是设施条件简陋，标准化生产水平较低。以上种种传统散养模式无法取得肉牛饲养的规模效益，也不利于饲养出品质优良的肉牛。上述情况是当前肉牛生产中，我们所面临的诸多不利因素，但从长远看，发展肉牛生产仍有增长潜力。牛肉的价格提升，有利于提高养殖效益，吸引资本、技术和人才加速进入肉牛养殖产业，有利于提高肉牛养殖标准化水平，一定会促进肉牛产业持续稳定发展。因此我们要立足当前，放眼长远，加快肉牛产业转型升级，力促肉牛产业快速真正“牛”起来。要大力加速推进肉牛良种化进程，开发适合我市饲养的优良品种和饲草饲料资源，扩大良种母牛群的扩繁，提高良种苜蓿的种植面积和产量。大力要鼓励农民转变肉牛养殖方式，积极发展规模养牛场、养牛小区，发展适度规模经营，因时因势不断做大做强肉牛产业。在羊产业方面，羊肉价格也是持续上涨。2013年12月份全国羊肉平均价格为每公斤65.60元，环比涨1.8%，同比涨15.0%。今年仍然保持增长势头，据畜牧兽医信息中心2月第4周监测，全省羊肉平均价格66.39元/公斤，环比下降0.09%，同比上涨3.15%。对全省7个县21个规模场监测数据显示，2月肉羊养殖效益在390元左右。受养殖效益利好和对羊肉的消费需求增加的双重刺激，以及近年来国家对规模养殖场加大扶持力度，规模养羊场数量增加，规模养殖比重不断上升，肉羊等草食家畜的发展势头强劲。但肉羊产业加工滞后、优质羊肉生产能力低、杂交乱配严重、饲养方式及舍饲饲养技术落后等问题，严重制约肉羊产业快速健康发展。肉羊产业要依托资源优势，科技兴“羊”，我们要全方位、多渠道地为养羊户提供技术服务，切实帮助农户搞好品种改良、疫病防治、舍饲科学饲喂。在此基础上突出规模化，建设以改良为主要目的的种羊场、专业大场大户，形成一批具有区域优势的种羊供应和商品羊生产基地。要加快肉羊加工企业建设，以加工促养殖、以市场带发展，开发优质名牌产品，延伸产业链条，提升羊产品档次，不断壮大“羊”经济。另外，山羊养殖可能会受到国家重视。去年6月，国务院《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》中提到，任何企业不得使用牛、羊乳（粉）以外的原料乳（粉）生产婴幼儿配方乳粉。这是国家第一次承认羊奶的地位，实现“牛羊并举”，羊奶粉作为婴幼儿配方乳粉的原料有了政策依据。据预估，未来两年，羊奶占整个乳品市场份额大约会在4%左右，羊奶的消费增长率或将超过200%。发展奶山羊产业前途十分光明。
通过上述对畜牧业形势的分析，可以感受到，当前，绥化市畜牧业正处于向规模化、现代化、产业化转型升级的关键时期，保障畜产品有效供给、确保畜产品质量安全、加快产业升级发展正面临着新问题、新困难，任务艰巨，形势紧迫。新形势下我们紧紧围绕省委省政府《两大平原综合改革试验区建设》，抓住建设绿色食品大省的有利时机，着眼推进现代畜牧业建设，驱动产业竞争，优化结构调整，突出抓好“两牛一猪”产业，扩大规模化、推广标准化、植入科技化，促进合作社建设和龙头企业协调健康发展，努力走一条生产技术先进、经营规模适度、确保质量安全、市场竞争力强的现代畜牧业发展道路，不断提升产业整体竞争实力和产品质量安全标准。