为进一步做大做强奶牛产业，加快农民养牛致富步伐，经龙江县委十五届二十次常委会议讨论通过，3月11日,县委办公室、县政府办公室联合印发了《龙江县新购奶牛补助工作实施方案》。
《方案》的工作目标是：扶持具有一定规模的奶牛养殖场、小区、合作社，迅速扩大基础母牛群，为飞鹤乳业龙江分公司提供优质奶源，促进其尽快达产达效。县财政投入专项资金1000万元，对购买优质奶牛的养殖场、小区、合作社进行补助。通过专项补贴措施，全县计划新增奶牛2500头以上。
《方案》的补助对象是：对从外地新购进的奶牛规模养殖场、小区、合作社（必须集中饲养）进行补贴。具体要求是：
1.规模养殖场、小区、合作社经营者为龙江县户籍，且属于常住人口；
2.向飞鹤乳业交售鲜奶的规模养殖场、小区、合作社；
3.有自筹能力并愿意扩大养殖规模的规模养殖场、小区、合作社；
4.有发展前途、经过扶持能够实现奶牛存栏和鲜奶产量“双增”目标的规模养殖场、小区、合作社；
5.符合规模养殖场环境条件要求的规模养殖场、小区、合作社；
6.现存栏奶牛（16月龄以上）30头以上的规模养殖场、小区、合作社。
《方案》的补助办法是：
1.补助额度：凡从县外新购进一头优质奶牛，县财政对规模养殖场、小区、合作社补助4000元。
2.购牛要求：①所购奶牛为产奶牛或大育成奶牛，以大育成奶牛为主，年龄在16月龄以上；②所购奶牛具有外县（市）产地检疫证明；③所购奶牛具有耳标和奶牛健康合格证（附奶牛照片）；④所购奶牛具有布病、结核病复检合格证明；⑤所购奶牛11个月以后，每头日产鲜奶在15公斤以上；⑥规模养殖场、小区、合作社进行自主选购，乡镇指派专人进行全程监督，并留存购牛过程影像资料。
3.时间要求：自本方案下发之日起至2014年9月末止，在此段时间内按照规定要求新购奶牛的方可享受此政策。
4.验收要求：奶牛购入后，由畜主向乡镇政府提出申请，经乡镇政府确认建档后，向县领导小组提请验收。县领导小组在一个月内验收完毕。具体时间：6月15日、9月30日之前各验收一次，12月20日之前再组织复查确认一次。同时，每个养殖场仅能申请验收一次。
5.资金拨付：补助资金分两批兑现。养殖场（户）购牛经验收确认后，每头补助购牛户2000元，复查确认后再补助购牛户2000元。
《方案》的补助程序：
1.以乡镇为单位，确定拟扶持的奶牛规模养殖场、小区、合作社名单。
2.以乡镇为主，对扶持对象现有的奶牛存栏进行登记造册。由乡镇汇总上报，县领导小组组织开展抽查或复查。
3.由乡镇、村、养殖场共同研究，根据自筹能力、牛源等情况，确定拟新购奶牛数量，汇总后上报县领导小组审批。
4.在数量限额内，由养殖场自主购牛，乡镇、村派人监督并组织复查检验。乡镇、村工作人员外出费用自行承担，不得向购牛户摊派。购牛时应注意两个问题：一是索要购牛相关检疫证明、耳标、健康证、养殖档案；二是所购奶牛必须经过龙江县组织的布病、结核病临床复查检验，并出具检验合格报告单。复查检验在原场地进行，结果未出来之前不可签定协议、付款和装车。
5.验收由各乡镇填写初验确认单，提交县领导小组验收。12月份县领导小组进行复查。对不符合验收条件的（包括资料证明不全），一律不予复验。
6.经验收合格的，县财政将补助资金划拨至购牛户所在乡镇财政所，再由乡镇财政所直接拨付给受补助对象。
7.对两次复查验收出现购牛数量不符的，以第二次验收为准，已兑现的补助资金超出部分相应收回。
8.扶持对象五年内要保持奶牛存栏相对发展，至少要保证奶牛饲养总量（原存栏量+购入量）实现动态平衡。因奶牛死亡或确需出卖的，必须先向所在乡镇政府报告，并同时报告县畜牧兽医局，经批准后，方可处理。五年内由于非正常原因造成所购入奶牛数量减少的，由乡镇负责收回扶持资金，不能及时回收的，从乡镇财政资金中予以扣回。
《方案》的保障措施：一是加强组织领导；二是严肃工作纪律；三是明确工作职责。为使奶牛补助资金发放工作顺利进行，龙江县委、县政府成立了新购奶牛补助工作领导小组，县长刘雁冬担任组长，县委副书记丁泉宁担任副组长，畜牧、财政、纪检、审计等部门一把手为成员。各乡镇和县直部门工作人员要严格执行政策，完善相关手续，不得弄虚作假，以小顶大，以次充好，骗取和冒领购牛补助资金。对违反规定的，将依法依纪追究相关人员的责任。从而确保补助资金用到实处，发挥最大的效应。
（王有权供稿）