2月28日—3月1日，省委农村工作会议在哈尔滨召开，与会人员围绕《创新农村金融服务总体方案》(讨论稿)进行了讨论。《方案》提出，要引导更多金融资源投向农村地区，使我省丰富的农业资源转化为资产优势、资本优势和融资优势，有效满足“两大平原”现代农业综合配套改革试验建设的金融服务要求。
率先建立现代农村金融市场体系
《方案》提出，我省创新农村金融服务总体目标是，通过实施农村金融改革，在“两大平原”地区率先建立“统一开放、主体多元、竞争有序、风险可控”的现代农村金融市场体系。
阶段性目标是，创新“农民互助银行”、“农村合作银行”、“农业租赁银行”试点并形成较为完善的发展模式；深入推进村镇银行创新发展，实现村镇银行县域全覆盖；创新金融产品、创新融资担保方式在全省范围内普遍推广，逐步扩大农村土地承包经营权抵押贷款试点，农村地区融资难、融资贵问题得到缓解。
创新农村金融组织体系
《方案》提出，创新农民互助银行，在各类农民专业合作社内部，按照因地制宜、社员自愿的原则，实现社员自办、民主管理、政府引导、社员受益、风险可控的资金互助合作。创新“农业合作银行”，创新“农业租赁银行”，创新发展村镇银行，创新发展农村商业银行。
创新农村金融产品
《方案》提出，积极探索财政资金与信贷资金相结合、政策性金融与商业性金融相结合、贷款融资与债券融资和融资租赁相结合、信贷服务与保险服务相结合的有效途径和金融产品。开展“政府+银行+牧场+担保公司+龙头企业+保险公司”和“政府+银行+农户+牧场+保险公司”的奶牛养殖产业信贷模式产品。
创新融资担保方式
《方案》提出，原则上，凡不违反现行法律规定、财产权益归属清晰、风险能够有效控制、可用于贷款担保的各类动产和不动产，都可以试点用于贷款担保。探索扩大担保护范围试点，将土地承包经营权、林权、草原承包经营权、专利权商标权、股权、应收账款、补贴款、汇单、订单、保单、仓单等纳入抵(质)押担保范围。
《方案》提出，各级政府要大力支持创新农村金融组织试点，根据“三类银行”(农民互助银行、农村合作银行、农业租赁银行)、村镇银行和农村商业银行的特点，给予奖励、补贴、风险补偿、股权投资、注册登记等方面的优惠政策。