海林市畜牧业从去年开始，一直以来健康、稳定的发展局面被打破，一部分规模养殖场退出，新建和扩建养殖场减少，研究造成这种现象的原因和如何解决，成为我们当前工作的重点，只有及时发现问题和解决问题，才能保证畜牧业安全、健康、稳定发展。
一、制约产业发展的主要因素
近年来，由于海林市经济发展较快，能提供较多的就业机会多，相对于又脏又累的养殖业，受到更多就业者的青睐，因此影响了本市养殖业发展速度。
在肉牛方面，一是近几年肉牛价格不断上涨导致投资成本增加；二是肉牛饲养周期长，尤其饲养母牛最短见利也需要近两年的时间；三是肉牛养殖需要健康、心细、有责任心的饲养员。以上因素致使肉牛养殖积极性下降，阻碍了肉牛业的发展；生猪方面，一是受市场价格变动的影响；二是养殖缺乏先进的技术和管理手段；三是规模化、标准化程度低；最主要的是养殖者作为最大的投资者，收益是最少的，而风险却是最大的，也成为阻碍养猪业发展的重要因素之一。
二、解决问题的对策
我们一直在努力寻找破解方法，通过几年的观察、研究和实践，总结出以下几点建议，将养殖者的积极性再次牢固树立起来，为我市畜牧业健康、稳定的发展起到积极作用。
1、加大政府宏观调控力度。由政府根据市场需求制定养殖计划，使养殖和出栏数量符合市场发展规律，保证产品供需平衡，避免出现供大于求的局面，保证养殖者养殖效益。
2、实施资金补贴政策，提高养殖者养殖积极性。几年前我省实施奶牛、生猪贷款贴息政策，确实给我市奶牛和生猪产业带来发展的动力，一部分养殖者因此增强了对产业发展的信心，补贴的金额虽少，但足以起到温暖和鼓励作用。如果现在可以再次实行贷款贴息政策，相信会使一些还在观望和犹豫的人打消顾虑，增强信心，此外，还可以参照母猪补贴政策，制定母牛养殖补贴，支持和鼓励养殖基础母牛，改善母牛存栏不断下降的现状。
3、建立养殖基金，实施奖励机制。为开展养殖的大场大户建档备案，收取产品质量保证金建立养殖基金，每年年末对备案的养殖场户进行质量评定，对于质量好、稳定、且出栏达到一定数量、能充分起到带动效应的给予资金奖励，提高畜产品安全意识。
4、宣传和引导养殖者参与产品销售环节，降低养殖风险，提高养殖效益。现阶段我市养殖业存在的销售者和养殖者利益和风险分配不均问题，具有一定的普遍性，想彻底解决这个问题，就要让养殖者参与到销售环节中，实现生产、销售一体化，既减少了原有的利益损失，又为社会增加了就业机会，将利益和风险集中到养殖者，实现利益最大化。