“整合乳制品企业资源，扩大乳品业在国内的市场份额，增强其在国内市场和行业内的话语权和主导作用。”哈尔滨市政协经济委、农经委深入调研，为全市乳品产业发展规划了一条清晰的发展路径。
独具优势成为乳制品生产重要城市
2012年黑龙江省乳制品产量跻身全国第4位。2011年哈尔滨乳品业产值达全省1/3，原料乳产量占全国的5.5%，成为国内乳制品生产的重要城市。这些均与我市的天然资源优势密切相关——位于国际公认的优质奶牛产业带，又是国家的粮食基地、牧业基地，拥有丰富的饲草饲料资源。
统计显示，2012年全市规模以上乳制品企业11户，工业总产值101.5亿元，占全市食品行业产值的9.8%。拥有“完达山”、“龙丹”、“摇篮”3个中国驰名商标，其中完达山乳业集团被评为全国首个也是唯一的绿色食品乳品生产基地。
最近国家统计局哈尔滨调查队一项调查显示，哈市乳品在全国享有良好声誉。目前我市汇集了双城雀巢、蒙牛乳业、黑乳集团龙丹、森永乳品等国内一流的知名乳品企业，其中双城雀巢和完达山乳业2012年产值约为70亿元。同时国内乳品行业唯一的国家级工程技术研究中心——国家乳业工程技术研究中心就坐落在哈尔滨。
三大因素制约乳品产业向纵深发展
“虽然哈尔滨发展乳品产业具有得天独厚的优势，但从近两年情况看，其发展潜力仍未能得到充分挖掘。”市政协在调研中发现，当前，原料奶生产不足、产品结构单一和市场辐射能力弱，是我市乳品产业链的薄弱环节。
因奶牛良种繁育改良技术未被广泛应用，2012年全市奶牛存栏开始呈下降趋势，奶牛的平均产奶量也只有4.7吨/头，低于全国平均水平。原料奶的明显不足，导致奶源供应紧张，企业生产能力不饱和，乳制品加工企业的产量和产值增速放缓，有些小型企业陷入困境，甚至到了停产或半停产地步。据统计，去年我市10家规模以上乳品加工企业的产值约为101.5亿元，同比下降16%，原料奶供应不足直接制约了行业发展。
目前，哈市乳品加工企业数量虽多，但规模不大，缺少像伊利、蒙牛这样的龙头企业，对乳品产业的拉动力弱。产品单一、差异度小、市场辐射力弱、销售半径小已成为众多乳品企业“不约而同”的弱点。同时，有些企业盲目投资，重复建设，引起企业间对奶源基地和养殖户的恶性竞争，目前，全市至少有1/4的乳品企业产能闲置，影响了乳制品行业的整体发展。
提高核心竞争力打造中国乳业名城
业内人士预测，未来两年国内近200家奶粉企业将有3/4退市。如何打造品牌，提高企业核心竞争力，我市乳品企业亟待破题。
市政协建议，我市应做大乳制品产业规模，把冰城打造为全国乳品生产供应基地和中国乳业名城。培育、组建大型乳业集团，规化乳制品行业布局。鼓励龙头乳品企业兼并、收购其他乳品厂，加快乳品加工企业的集约化进程，加大对乳品加工龙头企业的扶持力度，把完达山、龙丹、摇篮、金星等本土品牌打造成全国著名品牌。筹建现代化奶牛牧场和较大规模的奶牛饲养小区，实现奶牛饲养的标准化、科学化、规范化。
“东北、内蒙古产区，重点发展乳粉、干酪、奶油、超高温灭菌乳等，根据市场需要适当发展巴氏杀菌乳、酸乳等产品。”在国家《食品工业“十二五”发展规划》中，已为我市乳制品工业发展明确了方向。据此，市政协在调研中积极建言，未来几年内，哈市乳品企业应抓住国家的“政策红利”，做好干酪产品开发的前期准备和技术储备，大力生产干酪产品，增加固体乳制品的生产比例。特别是重点开发和储备婴儿奶粉生产技术，尽快推出新产品，抢占国内市场，打造全国婴儿配方奶粉生产基地。