6月29日-7月1日,农业部草原监理中心调研组在我省开展了草原征占用审核审批专题调研。调研组由农业部草原监理中心周应华巡视员带队,李兵、王富裕、朱永平参加,省畜牧兽医局马晓为副巡视员、省草原监理总站张鹏咏站长、草原处时胜远调研员等陪同调研。调研组先后在大庆、青冈等地实地调研,通过听取汇报、走访征占用草原企业、查阅资料、座谈交流等多种方式,对我省草原征占用审核审批工作中制度建设、审核审批、植被恢复费征收及使用、违法征占用草原等内容进行了细致调查了解。
调研期间,大庆市、杜蒙县、青冈县、安达市汇报了各自草原征占用审核审批工作开展情况。张鹏咏站长汇报了全省开展草原征占用审核审批工作以来的基本情况和存在问题,分析了总体趋势,提出了下一步工作思路。座谈交流还邀请了国土、林业、招商局等相关部门参加。调研组介绍了2012年全国共审核审批征占用草原申请235批次,征占用草原面积5361.4公顷,征收草原植被恢复费6997.3万元,审核审批项目批次、面积和征收草原植被恢复费均取得新突破。指出今后一个时期,随着草原地区经济的快速发展,征占用草原会逐年增多,任务将更加繁重。各级草原行政主管部门要充分认识做好草原征占用审核审批工作的艰巨性、复杂性和紧迫性,严格规范草原征占用审核审批工作,将草原征占用与执法工作相结合,克服困难,勤奋工作,真正把草原征占用审核审批工作开展好。
调研组认为,总体看我省草原征占用审核审批工作制度健全,操作执行规范,部门间协调顺畅,审核审批把关严格。能够深入研究分析问题,创新工作方法解决问题,草原征占用审核审批工作走在了全国前面,成绩值得肯定。有许多好的做法和经验,特别是大庆市草原部门与国土部门之间建立的前置审核工作机制,青冈县科学规划集中节约利用草原的做法,值得总结在全国范围推广。
调研组针对我省草原征占用中存在的问题,提出了要求和建议。一是要以《最高人民法院关于审理破坏草原资源刑事案件应用法律若干问题的解释》出台为契机,联合公安、纪检、检察等部门,进一步加大对非法征占用草原的打击力度;二是积极协调国土部门,进一步理顺草原征占用审核审批程序;三是加快推进完善草原确权和基本草原划定工作;四是对新建项目,要在选址时提早介入,严格依法依规严格审核审批,真正把前置审核工作做到前面;五是加强草原征占用规划管理,促进集约节约用地,尽量不占或少占草原,国家明令禁止或对当地生态、生产生活有重大不利影响的项目坚决不批,除国家重点工程项目外,不得占用基本草原;六是对已经批准的项目,要跟踪检查,防止扩大使用草原面积和未按项目内容建设等现象发生。对出现问题的项目,严格依法查处;七是加强草原征占用相关法律法规的宣传和培训,提高各地政府对草原征占用工作的重视程度,提高企业遵守草原法律的意识,提高各级草原部门相关工作人员征占用工作业务水平,形成草原征占用审核审批工作良好环境。