近年来，随着人民生活水平提高，市场对羊肉的需求呈上升趋势，为肉羊产业发展提供了良好机遇，同时，传统的养羊模式已不适应肉羊产业现代化生产要求，禁牧舍饲、保护生态环境，实现生产效益、生态效益双赢已是大势所趋。为进一步推进我市肉羊产业发展，利用我市种植业结构调整之机，通过过腹增值，实现肉羊生产的规模化、标准化、集约化、产业化发展，促进肉羊养殖方式根本转变，黑河市畜牧兽医局对肉羊产业发展进行调研，现将调研情况报告如下：
一、我市发展肉羊舍饲圈养的优势
1、饲料资源丰富。我市耕地面积2800万亩，2012年粮食总产量达80.55亿斤，其中玉米产量达到102万吨,青贮饲料4亿斤、农作物秸秆170亿斤，具有发展肉羊产业良好的物质基础保障。
2、政策环境宽松。中央和省政府在给予生猪、奶牛产业补贴的基础上，又增加了肉牛，肉羊的良种补贴。我省及我市制定了苜蓿种植“十二五”规划，给予苜蓿种植一定的资金支持，为种草养殖肉羊提供了基础。国务院总理李克强今年5月８日主持召开国务院常务会议提出，“要支持肉牛肉羊标准化规模养殖场基础设施建设。充分利用现有畜牧良种补贴等资金，加大对生产大县的扶持，增加牛羊肉供应”，为肉羊产业发展给予政策扶持。
3、养殖基础雄厚。2012年，肉羊饲养量达到130万只，羊肉产量8795吨，可繁母羊46.5万只，肉羊养殖势头强劲。特别在孙吴、逊克、五大连池市等地山区及半山区具有发展肉羊产业群众基础和养殖经验。
4、规模养殖扩大。截止目前，存栏200只以上规模肉羊养殖场达到789个，肉羊养殖小区达到14个。省级标准化肉羊示范场1个，省级扶持“菜篮子”产品（畜产品）生产项目肉羊场3个。
5、服务体系配套。全市上下建立完备的动物疫病防控体系，连续多年未发生重大动物疫情；良种繁育方面构建起乡镇畜牧服务中心为重点、以村人工授精站点为骨干的技术服务推广体系，辐射服务成效明显，为规模肉羊养殖提供技术支持。
二、我市发展肉羊舍饲圈养的必要性
1、市场需求空间大。羊肉营养成分含量丰富，风味独特、口感好、易消化，是人们公认的具有营养和保健双重作用的功能性食品，备受国际、国内市场青睐。自2007年以来,我国羊肉价格稳步上升，从30.78元/公斤涨到2013年的60.49元/公斤，上海、浙江、福建、江西和广东等省份平均价格达到65.26元/公斤。据统计，全国羊肉缺口在30%以上。
2、符合国家的产业政策。随着国家退耕还林、还草工程实施，禁牧舍饲、保护生态，实现肉羊生产与生态环境建设双赢已是未来发展方向。从牧业生产发展方式看，传统的放牧方式，由于其固有的管理落后、质次低效和对生态的破坏作用，必然被先进的舍饲圈养方式所取代。同时也符合党的十八大将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，提出的“五位一体”地建设中国特色社会主义发展要求。
3、实施禁牧舍饲有利于防火。我市处于大、小兴安岭生态功能区，每年的春、秋两季森林防火期长达五个月左右，而春秋防火期也正是集中放牧期，放牧从某种角度讲给森林防火带来一定的安全隐患，实行禁牧舍饲进行规模化养殖有利于安全防火。
4、舍饲圈养符合现代牧业发展方式。长期以来，我市养羊业的生产方式落后，规模化程度不高，主要以放牧为主，肉羊繁殖率低，产肉性能差，羊肉质量不高。在舍饲条件下，肉羊生产可以进行人为控制，既可改变其择食性，又可控制其运动量；不仅能降低无益消耗，还能提高营养物质的利用率。同时，舍饲养羊也有利于先进技术推广，有利于生产管理水平提升。可以充分利用农作物秸秆，过腹还田，从而实现资源优势转变为经济优势。
三、我市肉羊舍饲圈养的发展对策
1、做好向上争取工作。认真做好肉羊的良种补贴、肉羊标准化规模场建设及“菜篮子”等项目的争取工作。通过项目争取，招商引资集中时间建设一批标准高、规模大、示范带动作用强的标准化规模场，提高我市肉羊规模化养殖水平，促进产业提档升级。
2、加大政府扶持力度。县（市）区政府要研究出台支持肉羊产业发展的扶持政策，在规模养殖场、养殖小区建舍用地、用水、用电等方面给予扶持。
3、积极引进加工企业。应大力引进和扶持肉羊加工企业，引导企业以多种形式与养殖户建立起稳定的购销关系和“利益共享、风险共担”的利益联结机制，搞加工，创品牌，拓市场，带动肉羊产业发展。
4、大力推广养殖技术。积极推广羊“高频高繁”技术、“腹控内受精”、“肉羊高效圈养舍饲综合配套技术”等先进养殖技术，向技术要效益，成功实现技术转化，提高肉羊产业科技贡献率。
5、充分利用饲草饲料资源。抓住我省大力扶持苜蓿种植的有利时机，认真落实我市苜蓿种植“十二五”规划，加大青贮、黄贮、微贮等技术的推广力度，充分利用我市丰富的饲草饲料资源，实现肉羊产业健康持续发展。