5月16日，海伦市召开了“全市畜牧工作推进会议”，各乡镇乡镇长、农牧中心主任和各村防疫员、规模养殖场负责人、市畜牧系统全体职工干部参加了会议，并特邀了绥化市畜牧兽医局副局长李万辉、动物卫生监督所所长朱作民、食品安全管理科科长朱斌来我市指导工作。海伦市政府副市长付秀芳、畜牧兽医局局长姚宏震分别作了重要讲话。各乡镇领导向市政府递交《海伦市2012年重大动物疫病防控工作目标管理责任状》和《海伦市畜产品质量安全监管工作责任状》。
在会上海伦市畜牧兽医局姚宏震局长对动物检疫和畜产品安全进行了具体部署，进一步明晰了乡村两级的工作任务和责任。标志着我市的动物检疫和畜产品安全管理触角延伸到村、到场、到户，进而健全了市、乡、村三级组织监管网络。
姚宏震局长具体讲了四点意见：
一是全面健全动物检疫和畜产品安全监管网络。我市根据工作需要已经建立起了动物检疫和畜产品安全监管网络。年初我们将动物卫生监督原有的六个检疫分站、一个稽查大队、三个驻厂检疫组进行了整合，组建了七个执法中队。同时，将乡镇中心主任、村防疫员和部分养猪协会会员聘为助检员，形成以市局为核心，执法中队、乡镇农牧中心为纽带，村防疫、检疫监管人员为触角的动物检疫和动物食品安全监管网络，对辖区内的动物防疫、检疫以及流通领域和饲养企业、经营单位动物食品安全行使监管职责，并接受畜牧兽医局和乡镇政府的双重领导，起到前沿哨兵的作用。
二是进一步明确检疫监督人员的工作任务和责任。要坚决执行农业部关于畜牧兽医行政执法六条禁令，即：严禁只收费不检疫，严禁不检疫就出证，严禁重复检疫收费，严禁倒卖动物卫生证章标志，严禁不按规定实施饲料、兽药质量监测，严禁发现违法行为不查处，我们要按上级的要求和法律规定，全面完成好各项工作任务。我们全体工作人员要严格要求自己，对工作要认真负责，对饲养企业和流通市场要严格监管，对检疫证明要妥善保管，按照要求认真书写，按照收费标准收取检疫费，坚决杜绝检疫证明流失和出卖，一经发现，我们将按照委托责任书规定进行处罚，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。
三是切实加大对饲养、屠宰、经营动物及动物产品的监管力度。要加大力度、依法监管，对饲养企业的基本情况要做到心中有数，并登记造册，按照对饲养企业签订责任状的要求，认真管理，发现问题要及时报告，认真查实、严肃处理，特别是对添加违禁药品和添加剂，以及出栏不报检、出卖病死动物的不法饲养企业，要依法严处严罚，并通过新闻媒体进行曝光，构成犯罪的移交司法机关处理。要加大对屠宰、经营未经检疫的动物和动物产品的管理，特别是要严厉打击屠宰、收购、贩卖、加工病害动物产品的违法业户，要依法查处，决不手软。
四是不断加强对饲料、兽药、添加剂、生鲜乳的管理和整顿。要在今后的管理上狠下功夫，进一步规范饲料、兽药、收购生鲜乳企业，使其尽快达标，坚决杜绝在饲料中添加“瘦肉精”、“三聚氰胺”等违禁物品，防止重大饲料质量安全事故发生。加强兽药经营环节的监管，贯彻实施农业部《兽药经营质量管理规范》，积极推进兽药GSP认证工作，规范兽药经营行为，指导辖区内饲料、兽药经营企业建立健全采购审核、进货验收、购销台帐等管理制度和记录档案，净化我市饲料、兽药市场。严禁饲料、兽药企业违法经营饲料和违禁药品，对严重违反规定的除严厉处罚外，要坚决取缔。确保我市饲料、兽药、生鲜乳等市场健康发展。
付秀芳副市长站在现代大农业的高度，就如何提高对畜牧业生产的认识、如何保证动物产品安全、如何依法管理和加强队伍建设做了全面部署，任务明确，措施具体，责任明晰。
付秀芳副市长具体讲了四点意见：
一、提高认识，营造发展畜牧业的良好氛围。一要充分认识到，加快畜牧业发展是我市现代化大农业建设的必由之路，把畜牧业作为重点产业来抓是我们一项长久的工作。二要充分认识到，我市目前下大力气狠抓畜牧业发展恰逢其时。三要充分认识到，我市发展畜牧业的氛围良好。
二、做大基地，突出发展畜牧业的特色优势。要全面加强养殖业原料基地建设工作力度，重点抓好全市生猪生产基地和奶肉牛生产基地建设工作，确保市委市政府十大基地建设目标如期完成。一要全面抓好畜禽标准化规模场建设工作。业务部门要加强对项目的建设管理，使其真正起到示范作用。对于新开工建设的养殖项目，无论是国家投资还是个体投资，畜牧局都要参与规划、参与建设、参与监管、真正发挥项目的综合效应，以达到我市项目建设必须做到起点高、建设标准高、运行管理水平高、畜产品质量高的目标。二要积极发展专业合作经济组织。进一步扶持已有的畜牧合作经济组织向规范化方向发展，同时采取销售大户带头，养殖大户带头等方式，大力发展畜牧合作经济组织，不断完善组织结构，拓宽服务领域，增强市场话语权。今年要在提高现有畜禽养殖农民专业合作社的基础上，重点扶持群泰生猪养殖合作社的发展壮大，使其成为我市涉牧农民专业合作组织的代表，同时要完成百祥乡蛋鸡养殖合作社，百祥乡大鹅养殖合作社的组建工作。三要推进专业化生产规模。要跳出小规模兼业型的传统养殖模式，向专业户、专业村、专业区、专业企业上发展，结合新农村建设，在有条件的村屯实行养殖预留地策略，使养殖企业搬离村屯，经过几年的努力形成专业养殖区域，使全市规模化养殖比例达到75%以上。四要加强信息科技服务。要通过在电视台开辟专栏，畜牧局刊发信息等形式，健全网络信息平台。加强对产业趋势、市场供求变化和养殖经济成本效益的分析预测，建立比较完善的产业预警机制，指导养殖户发展优势畜产品和高效畜牧业。并要通过设立畜牧热线电话，深入基层科技培训，依托合作社等多种形式，及时将新技术，新科技推广应用到养殖户，不断提我市高畜牧产业科技水平和科技贡献率。
三、依法治牧，净化发展畜牧业的法制环境。要保障畜牧业的健康发展，加快依法治牧进程，全面净化发展畜牧业的法制环境。一要全面搞好涉牧法律法规的宣传普及。要采取各种措施、各种途径开展好普法工作，通过广播电视设专栏、举办专业培训班、发普法宣传单、宣传画册等活动，让各级领导、养殖户、运输户、加工厂、经营户家喻户晓、人人皆知。二要加大执法监管力度。强化市场监管，确保畜产品从生产到消费全过程安全。首先从投入品市场监管入手，加强饲料、兽药、各类生物制品、遗传物质和饲料添加剂及其投入品市场的监管。要坚决杜绝使用违禁投入品，打击生产经营假冒伪劣涉牧投入品和违法行医行为规范市场经营秩序。对尚未取得兽药GMP认证的企业予以坚决取缔，对无证经营饲料等畜牧业投入品企业要严打严罚进行合理规范。其二是强化强制免疫制度。各乡镇要对动物强制免疫工作给予高度重视，认真贯彻政府保密度，业务部门保质量的工作方针，着力抓好村级防疫员队伍建设，加强乡镇畜牧中心的领导力量，提供所需的经费和设备，确保我市内疫不发生，外疫不传入工作目标。三是启动畜产品安全追溯制度。今年在我市全面启动建立畜产品安全追溯体系和制度建设工作。要全面加大产地检疫和屠宰检疫力度，对出栏、入栏的畜禽实施到场户检疫制度，对屠宰企业实施现场同步检疫，没有进行产地检疫和佩戴免疫标识的畜禽不准出养殖场和进入屠宰企业；要依法严格执行免疫标识，疫源追踪和质量追溯制度，严防重大畜产品安全事故的发生。三要加大畜产品安全工作力度。各乡镇要对畜牧局的工作给予高度重视和支持，搞好配合形成合力，确保我市不发生重大畜产品安全事故。今年我市将重点开展涉牧投入品，违禁药品及非法添加物的监督抽检工作。要在养殖环节、经销环节、屠宰环节、无害化处理环节开展全面检查工作，确保上市畜产品全部合格。同时要严格依法行政，规范执法行为、转变工作作风、不断提高执法水平。
四、强化领导，建设发展畜牧业的人才队伍。一是建立协调高效的领导体系。就是要把畜牧业发展摆上区域经济发展的突出位置，明确一把手抓畜牧的工作责任，形成市、乡、村三级书记抓畜牧的领导格局。推动畜牧产业各个环节紧密联系，解决工作中的掣肘问题，突出抓好薄弱环节的建设、基地利益的保障和企业反哺政策的落实，进而推动畜牧经济产业化向更紧密、更规范、更高层的方向发展。二是建立完善的管理服务体系。要加快我市的兽医体制改革工作，全面建立健全兽医行政管理，执法监督和技术支持工作机构，理顺职能；建立官方兽医制度和执业兽医制度；同时加强乡镇畜牧兽医站建设和村级防疫员、助检员队伍建设。从根本上解决基层服务体系机构不健全，人员经费无保障，防疫措施不落实等实际问题。三是要建立人才储备机制。要有计划的对畜牧从业人员进行定向培养，通过党校举办专业学历教育，送出去培训等措施对现有从业人员进行培养。同时还要选配优秀大学生等专业技术力量充实到市、乡、村三级服务网络。不断提高我市畜牧产业人员的科技素质，保障畜牧产业后继有人，发展后劲十足的势头。