近日，河北省出台《关于促进半牧区又好又快发展的实施意见》要求，到2015年，半牧区建立基本草原保护制度，全面落实草原承包到户，初步实现草畜平衡，建成绿色农牧产品生产供应体系；到2020年，半牧区退化草原全部得到治理，生态环境显著改善，全面实现草畜平衡。
《意见》指出，遵循“草定性、地定权、人定心”的原则，推进草原确权承包工作。按照权属明确、管理规范、承包到户的要求，将每一块可利用草原都承包到户，签订承包合同；已签订承包合同的要进一步规范和纠正主体不符、四至界限不明等问题，实现草原承包地块、面积、合同、证书“四到户”。在依法自愿有偿和加强服务的基础上，规范承包经营权流转，流转合同要在当地草原行政主管部门备案，防止以流转为名改变草原用途。