丰都肉牛产业最近喜事不断！先是国内最大、最先进的肉牛交易中心在丰都开市，接着又迎来了中国牛业发展大会，全国“牛”人共同为丰都牛业发展出谋划策。会上，丰都更是提出了要做“南方肉牛产业之乡”的响亮口号，着实让人振奋。
事实上，丰都肉牛产业几乎是“平地而起”的，就在3年前，它还近乎一片空白，而今肉牛存栏却达到了28.5万头，成为西南肉牛产业第一县和全国肉牛产业大县。
是什么样的发展策略，让丰都肉牛产业迅速“点石成金”？
起航 政府强力推动
3年前，丰都面临的困难很大，其中，产业空虚尤为突出，特别是三峡移民迁建结束后，如何安稳移民、帮助农民脱贫致富，是这个国家级贫困县面临的最大难题。
“丰都位于长江边，水源不愁，而且牧草、秸秆资源丰富，散户养牛较为普遍，比较适合发展肉牛产业。”丰都县县长黄长武说，在市委、市政府的支持下，丰都迅速确定了肉牛产业的骨干地位。
2008年底，丰都制订了“加快肉牛产业发展，打造中国肉牛之乡”的宏伟目标，并随之建立了“政府领导、部门牵头、各方联动、全民参与”的肉牛产业发展机制。同时，落实考核督导机制，凡与肉牛有关的，事事有人管，件件有着落。
肉牛产业风险较大，周期长，投资回收慢，这对于财政并不富裕的丰都而言，是一个实实在在的难题。为此，丰都创新性地提出，通过政府投资的杠杆作用，在县财政每年扶持3000万元资金基础上，整合畜牧、科技、移民、扶贫等项目资金每年达1.3亿元，一举带动了每年8.5亿元的民间资本投入。此外，市农商行也专项提供肉牛产业贷款授信5亿元。
2010年，乘着“两翼”农户万元增收的东风，丰都又将肉牛产业纳入全县农户万元增收主导产业来抓，产业发展进一步推动。
发展 抓住关键环节
国家奶牛产业技术体系岗位科学家、中国农业大学副教授王雅春曾对我市肉牛产业的发展作过如下评价：“这几年，重庆着重抓了育种、规模养殖、防疫和销售，这4点，恰恰是农民根本没有办法、企业家一时解决不了的难题。”
在发展肉牛产业中，丰都抓住了其中的关键环节。
“首先，我们着重抓了壮大母牛群体的工作。”黄长武说，丰都在全县布局打造10个万头养殖基地乡镇、50个千头养殖村、200个百头养殖社以及5000个十头养殖户。今年，还整合移民、农户万元增收、扶贫资金4500万元，采取建圈舍、购牛源等补助形式，集中扶持3万户能繁母牛养殖户。
其次是优化草畜配套。业内人士介绍，野草和秸秆对于肉牛生长而言，营养成分明显不足，因而要打造肉牛产业链，种草是必不可少的环节。
对此，丰都有自己的规划——为让养殖企业与大户规模种草，丰都实行了草种免费、规模种草补贴等扶持政策，努力降低饲草种植成本。目前，该县牧草、青贮玉米等饲草种植面积达5.3万亩。深度开发秸秆资源，推广秸秆青贮、氨化技术，年处理利用秸秆达12万吨，并充分利用饼粕、糠麸、糟渣等多类副产物，补充草料不足。
此外，丰都借鉴能繁母猪保险模式，实施了肉牛专项保险险种。县财政首期注资5000万元成立国有担保公司，对贷款养牛实施担保和贴息，对参保农户给予70%的保费补贴，对重大动物疫病实施强制免费免疫，大大降低了产业发展风险，解除了农民养牛的后顾之忧，调动了农户养牛积极性。
正是这样的扶持政策，让丰都在全国母牛基数下降的背景下，能繁母牛存栏量由2008年的7万头增长至目前的11.5万头，有效巩固了肉牛产业发展基础。
飞跃 群众普遍受益
丰都素有养殖黄牛的传统，但如何让农民改变传统的养殖方法，政府相关部门却颇费了一番心思。
“我们推行了‘春天赊牛、秋冬还账，赊瘦还肥、赊小还大’的肉牛托养模式和‘企业购牛、农户领养、回收犊牛、母牛归户’的母牛领养模式。”丰都县畜牧局局长吴东平表示，这样一来，缺乏启动资金的农户，“零投入”即可实现“万元增收”。
“去年，我领养了8头肉牛，增收1.6万多元。”丰都县暨龙镇旺龙村二社农民程培国高兴地对记者说，自己没有投入就实现了增收，天下真有这样的好事。
在丰都，农户养牛可利用土地承包经营权、林权和农村居民房屋产权“三权”抵押小额贷款，并由国有担保公司提供担保，财政全额贴息两年。如此优惠政策，激励了农户纷纷养殖肉牛。丰都县借机鼓励广大农户通过土地、资金、劳务等方式入股，组建新型股份合作组织，让他们依托肉牛产业逐渐转变成产业工人。仅仅3年，丰都就组建肉牛专业合作社27家，1.2万农户参加合作社，8万多农户参与到肉牛产业发展中，占全县农户的45％。
不仅如此，丰都还坚持全产业链发展模式，全县约9万群众开展人工种草和为肉牛产业配套回收秸秆、稻草等农副产品，15万人为肉牛产业配套生产有机肥、果菜和从事餐饮、物流等服务，越来越多的群众在肉牛产业发展中增收致富。
“我们要成为‘南方肉牛之乡’的目标绝不是大话空话。”黄长武说，刚刚建成的“中国南方肉牛交易中心”就是实现这个目标的重要组成部分。
按照规划，交易中心可进行实物交易和电子平台交易，预计每年交易的肉牛数量将达到20万头，并实现带动周边、辐射西南、影响全国的目标。
这样一个市场“巨无霸”，最终将帮助丰都实现产业规模、科技贡献率、产业化体系示范带动作用等几个“南方第一”，成为当之无愧的“南方肉牛之乡”。