党的十八大以来,农业部按照《乳品质量安全监督管理条例》《生鲜乳生产收购管理办法》等规定,生产和监管并重,监测和执法并举,加强对奶牛场、奶站、运输车三个重点环节监管,实行生鲜乳收购和运输许可管理,推行政府抽检、奶站和乳品企业自检的乳品质量检验检测制度,着力构建严密的全产业链质量安全监管体系。
一是推进监管信息化。在全国运行奶站和运输车监管监测信息系统,实时掌握奶站和运输车的运行和变化情况,对全国所有奶站和运输车实现精准化、全时段管理。目前全国有8100多个奶牛场、5400多个生鲜乳收购站和5200多辆运输车,全部纳入监管,持证经营。
二是推进监管制度化。连续9年开展生鲜乳专项整治行动,落实各地奶站、奶车专人监管制度,做到不漏站、不漏车。落实监管频次制度,定期对奶站、奶车进行巡查监管,特别是对婴幼儿配方乳粉奶源的奶站、运输车和奶牛场全部建档立案,纳入重点监管。2017年,全国累计出动执法人员4.2万人(次),限期整改奶站343家、取缔奶站47个和吊销奶站48个,限期整改运输车153辆、吊销91辆。
三是推进监测常态化。连续9年组织实施生鲜乳质量监测计划,2012年以来,累计抽检生鲜乳样品14.4万批次,加大对铅、汞、铬、砷等重金属和黄曲霉毒素等的摸底排查,确保乳品源头质量安全。开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测和飞行抽检,重点对婴幼儿乳粉奶源相关的奶站和运输车进行全覆盖抽检,建立婴幼儿配方乳粉奶源质量安全追溯体系。
农业部从2016年开始,连续组织发布《中国奶业质量报告》,通过权威数据展现中国奶业发展现状。2017年,我国生鲜乳乳蛋白率抽检平均值3.2%,乳脂肪抽检平均值3.8%,分别高出生乳国家标准0.4和0.7个百分点,达到发达国家水平。三聚氰胺等违禁添加物抽检合格率连续9年保持100%,生鲜乳抽检合格率99.8%,质量水平处于历史最好时期。
为保障生鲜乳质量稳步提升,农业部大力推进优质奶源基地建设,推动奶业转型升级。从产业链前端抓起,扩大高产优质苜蓿种植和粮改饲规模。2012年以来,支持建设优质高产苜蓿基地300万亩,目前可满足200万头中高产奶牛饲喂需求(约占总数的60%)。深入推进粮改饲,投入资金补贴种植面积达到1300万亩以上,使奶牛全株青贮玉米使用率超过90%。推动养殖提质增效绿色发展,累计改造奶牛标准化规模养殖场近7000个。目前,我国奶业以规模牧场、中高产牛群为主体的生产体系基本形成,规模牧场机械化挤奶率达到100%。奶牛规模养殖比重超过56%,奶牛年均单产达到7吨,比2012年增加1.4吨。
( 来源：农业部新闻办公室)