全国每年产生的大量畜禽粪污，是造成农业面源污染的重要原因，据统计，每年畜禽养殖业排放物化学需氧量占农业源排放总量的96%。但是，如果能够有效处置、合理利用，畜禽粪污就会变成宝贵的资源，为畜牧业转型和种植业升级带来契机。未来3年，国家将整合各种养业循环一体化项目、规模化大型沼气工程等专项投资，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用一边是畜禽粪污大量排放污染环境，一边是耕地有机质不断流失、绿色农产品短缺；一边是畜牧业一“臭”的处理难题，一边是种植业一“香”的产出难题。如今，通过畜禽粪污资源化利用，种养结合、农牧循环、综合利用，将打开绿色农业发展的大门。
整县推进综合治理
在日前的农业部新闻发布会上，国家发展改革委农经司司长吴晓表示，全国每年产生畜禽粪污总量近40亿吨，畜禽养殖业排放物化学需氧量达到1268万吨，占农业源排放总量的96%，是造成农业面源污染的重要原因。但是，如果能够有效处置、合理利用，畜禽粪污就会变成宝贵的资源，为畜牧业转型和种植业升级带来契机。
近年来，国家发展改革委会同农业部大力推进畜禽养殖废弃物资源化利用，累计安排中央预算内投资600多亿元，重点支持规模养殖场标准化改造、农村沼气工程建设。截至目前，通过中央投资带动地方、企业自有资金，累计改造养殖场7万多个，建设中小型沼气工程10万多个、大型和特大型沼气工程6700多个，有效提高了规模养殖场的粪污处理能力。
当前，畜禽粪污主要有两大类资源化利用方式。肥料化利用是目前主要推行的方式，但受种养脱节等多重因素制约，还田利用通道未完全打通。能源化利用是今后重要的发展方向，潜力较大，但专业化生产起步晚，产品市场推广制约因素多，沼渣沼液得不到合理利用，也容易导致污染。因此，业内人士认为，解决畜禽粪污问题，越来越需要统筹养殖、种植以及农村能源等各环节，需要整建制系统考虑。
“关键在整县推进。既要考虑到某个市场主体内部的治理模式，也要考虑县域方面的综合治理模式。最终实现单体养殖场内部小循环、养殖小区中循环、县域范围大循环。”农业部发展计划司司长张合成说，农业绿色发展包括农业资源节约循环利用、农业废弃物处理利用等。基于此，未来3年国家将整合各种养业循环一体化项目、规模化大型沼气工程等专项投资，支持200个以上畜牧大县整县推进畜禽粪污资源化利用，为全国推广探路。
政企合作拓展市场
据记者了解，终端产品竞争力是影响畜禽粪污能源化利用最主要的因素。在沼气工程商业化运行方面，由于铺设沼气管网投资大，安全风险高，养殖企业不愿发展，大部分中小型沼气工程的气、电产品仍以养殖场自用和周边农户使用为主，大型沼气工程则受原料供给和运输半径等条件制约。在生物天然气经营权方面，全国地级市和绝大部分县城的燃气特许经营权已经授出，生物天然气企业拿不到特许经营资质，难以销售。在沼气发电上网方面，沼气工程单体发电量小、主体分散、稳定性差，达不到一些地方规定的单机发电功率要求。
“目前，一些地方确实存在沼气发电上网难、生物天然气进入城镇管网难等问题，制约了畜禽粪污资源化利用。”农业部科技教育司副司长江文胜表示，为了解决这些问题，今年6月份国务院办公厅出台了《关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》，提出要落实沼气发电上网标杆电价和上网电量全额保障性收购政策。生物天然气符合城市管网入网技术标准的，经营城市燃气管网的企业应当接收其入网。
张合成说，除了政策扶持外，还需要创新财政资金使用方式，推广农业领域政府和社会资本合作（PPP）方式，采取特许经营、政府购买服务、股权合作来撬动更多社会资本投向资源化利用领域。近期，国家发改委、农业部推出了20个农业领域PPP试点项目，其中3个涉及畜禽粪污资源化利用，政府投资大体在7000万元左右，涉及的总投资超过7亿元。
畜禽粪污资源化利用链条长、参与方多，且有机肥、沼气等终端产品都有一定的收益。所以，通过PPP模式引导更多的社会资本参与，有利于探索成功的商业模式。农业部表示，将鼓励支持“第三方治理”，形成畜禽粪污收集、存储、运输、处理和综合利用全产业链。实施农业废弃物资源化利用工程，按照专业化生产、市场化运营的方式，支持畜禽粪污处理设施建设。
农牧结合构建循环生态
我国传统农业是一个种养循环的生态系统，每家每户种几亩地、养几头猪，猪粪作为有机肥在自家田里施用，种养互促、循环利用，形成闭合生产循环和稳定的生态环境。但近年来，随着我国养殖方式从家庭散养向规模养殖加速转变，养殖量快速增长，养殖与种植分离成两个主体，养猪的不种地，种地的不养猪，客观上隔绝了粪便还田的通道。在保障畜产品稳定供给的同时，带来的农业面源污染日益突出。
农业部种植业司耕肥处处长仲鹭勍说，推进农业绿色发展，有机肥替代化肥是一项重要措施。开发有机肥，既节本增效又改善环境。但与化肥相比，有机肥存在养分含量较低、肥效慢、体积大、使用不方便等问题。有机肥生产的人工成本和运输成本都比较高，真正的高质量有机肥价格并不便宜，导致很多农民不愿意使用。目前，我国各类有机肥资源折合成养分约7400多万吨，但实际利用不足40%，特别是规模化养殖产生的大量畜禽粪便得不到有效利用。
今年农业部组织开展了果菜茶有机肥替代化肥行动，在全国选择100个果菜茶生产和畜禽养殖大县，引导农民利用畜禽粪污和秸秆积造有机肥，还田利用有机肥，打通种养循环通道，不仅解决了畜禽粪便处理这一“臭”的问题，同时也解决了果菜茶品质提升这一“香”的问题。
在试验示范中，各地推广了畜禽粪便堆沤还田、沼渣沼液无害化处理还田等技术模式。“有机肥施到土壤里后，微生物对有机肥的分解转化能够激活土壤活性，土壤的肥力就提高了，这样可以促进植物的根系生长，促使水果、蔬菜等的口感品质得到提升。”国家有机类肥料工程技术研究中心副主任杨兴明说。
（中国经济网）