近一个月以来,富顺县委、县政府严格按国家畜禽养殖污染治理目标和城乡总体规划要求,采取边摸底、边排查、边整改的方式,通过关闭搬迁、规范整改和环保生态健康发展等一系列措施的落实,使畜禽面源污染整治工作取得了阶段性成效。截至8月3日,富顺县畜禽面源污染整治情况为:全县705个畜禽养殖场需要整改的有524个,已经整改完成的有328个,占应整改的62.6%;禁养区内需要关闭搬迁的118个,已经关闭28个,占应关闭搬迁的23.73%。全县面源污染整治工作的主要做法为:
一、加强组织领导,建立工作机制
一是建立政府工作机制。县委县政府目督办牵头,成立了“富顺县农业面源污染治理工作领导小组”,与各镇乡政府签订了目标责任书,制定了每周两期全县通报和镇乡每天报告的工作机制,并将通报结果纳入年度目标考核。二是建立部门工作机制。县农牧业局与全县26个镇乡农业综合服务中心签订了目标责任书,并按全县区域规划,成立了6个工作督导小组,对全县的畜禽面源污染整治工作进行督促和指导,同时,针对难点、重点、突出问题,成立了专门的环污治理攻坚小组。三是建立县级联动工作机制。县农牧、环保、质监、公安、财政等部门,按照县委县政府整体工作要求,各司其职、各负其责、分工协作、密切配合,形成了良好的联动整治工作氛围。
二、分类分步整改,分户制定整改方案
按“分级负责、分步实施、分类指导”的原则,按城乡规划和国家环保整治工作要求,对宜养区养殖场,按照“无害化、资源化、标准化、生态化”的要求,对不符合环保要求的养殖场制定了限期整改方案,并指导农户开展农牧结合、种养配套、循环利用模式,大力发展生态养殖业;对禁养区内养殖场实施关停或搬迁,并规定了搬迁关闭和整改时限。在实际工作中,针对各养殖场的不同现状,各镇乡积极配合县农牧业局技术人员采取“一户一策”的方法,分户制定整改方案,使整改措施的可操作性增强。
三、多措并举,依法治污
一是对养殖污染影响大、问题突出,且在环污治理工作中不支持、不配合,影响环污整改工作进度的养殖业主,采取了法律强制措施。如互助镇长山村蛋鸡场业主肖明,长期把鸡粪堆积在公路旁直接排放,粪污设施不健全,群众反映强烈,经反复多次宣传政策,都不配合,总是以没有钱为由搪塞、推脱,最后对他实行了行政拘留,并由镇政府先期代为清理粪污,并修建相关设施,目前已完成整改任务。二是对养殖污染影响不大、问题不突出,在环污治理工作中不支持、不配合,影响环污整改工作进度的养殖场,采取了有关行政强硬措施促使其接受整改。三是对在粪污整改工作中进度缓慢、重视不够的个别镇乡,采取了定期通报(每周通报2次)和对相关负责人进行约谈和诫勉谈话的组织措施。
四、强化舆论和宣传,使全社会形成环保共识
一是充分利用网络、电视、报刊等主要媒体,采取多种形式大力宣传《畜牧法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》和《畜牧养殖业污染排放标准》等法律法规,充分发挥舆论导向、公众参与、社会监督、典型示范的作用,在全县树立“养殖发展、环保先行”的理念。二是组织开展畜禽养殖治污宣传教育,采取印发学习资料、召开专题会议、进场入户指导等形式,向养殖场户宣传养殖污染的产生、危害、治理及国家环保法律法规,提高对养殖污染科学防治的认识,增强环保意识。共编发《畜禽养殖污染处理实用技术学习资料》5000份,《畜禽养殖污染告知书》5000份,《畜禽养殖污染整改通知书》800余份,专题简报30期次。
(四川省农业厅)