今年是我国实施畜牧业发展“十二五”规划的关键年，国家正在实施的“草原生态保护补助奖励机制”、“振兴奶业苜蓿发展行动”等为中国草业的发展带来了前所未有的机遇。近日，记者从第二届中国草业大会上了解到，草业可持续发展需要多方努力，合力推动。确保牧草产业发展政策的连续性，提高牧草产业的机械化水平，构建草业的多层次融资平台等，是推动我国牧草产业发展壮大的根本保证。
用政策引导产业发展
2011年农业部在节粮型畜牧业发展规划中明确提出：围绕“一带两区”发展布局，大力发展人工种草。今年国家又启动了“振兴奶业苜蓿发展行动”，开展优质苜蓿高产示范片区建设，推进苜蓿产业带建设，带动周边适宜区域发展优质苜蓿，提高苜蓿收割加工机械化水平。这些政策的出台大大调动了全国各地种植牧草的积极性。
在国家政策的引导和支持下，内蒙古黄羊洼草业有限公司通过“公司+合作社+基地+农户”的种植模式，发挥龙头企业的示范和引导作用，化解牧民生产风险，增加生产效益，推动了当地苜蓿的产业化、规模化生产，据该公司董事长杨志刚介绍，目前该公司的苜蓿生产面积已达13万余亩。
国家牧草产业技术体系首席科学家张英俊在接受记者采访时指出，国家政策的引导对于产业发展有着极其重要的推动作用，要站在食品安全的高度，确保相关政策的持续性，使我国草业的可持续发展和生态环境保护水平得到进一步提高，以满足草业经济结构的调整和牧民经济收入提高的迫切需要。
大力提高机械化水平
近年来，我国牧草产业虽然取得了突破性进展，但牧草种植相关技术和机械化技术仍是制约牧草产业发展的主要瓶颈。国产牧草收割机械目前普遍存在技术含量低、品种少、适应能力差、各机型之间配套性能差，以及单机可靠性、作业效率和质量差等问题。
黑龙江农垦畜牧工程技术装备有限公司作为国内重要的进口牧草收获、作业大型机械经销商，也参加了此次草业大会。该公司董事长石海星告诉记者，由于国产牧草收获机械设备在作业性能、零部件质量、整机技术水平方面与进口的先进机型相比尚有较大的差距，目前国内大型饲草生产企业应用的牧草播种、收获机械设备仍以进口为主。据了解，自2011年开始，该公司与德国KRONE公司合作，在黑龙江省开始进行BIGX700型自走式青贮饲料收获机推广项目。该机配备有775马力曼恩柴油发动机，具有大功率输出和经济输出两个模式；日作业量可达800亩~1000亩，是国内现有机型的二倍。但同时，石海星指出，现阶段进口的牧草播种、收获机械也存在成本高的情况，国内大多数中小型企业无法承受。他呼吁国家按照振兴奶业苜蓿发展行动的要求，尽快出台“加大苜蓿农机购置补贴支持力度”的实施细则，为优质牧草产业的发展提供技术支持。
中国农机化研究院呼和浩特分院院长刘贵林指出，我们应该学习国外先进技术，提高设备的通用性、适用性，向大型化、多功能、高效率、复式联合作业发展，向控制智能化、操作自动化发展，向注重节约资源、保护环境方向发展。
发挥多种融资平台作用
《全国节粮型畜牧业发展规划（2011-2020年）》中强调，积极引导社会资本发展节粮型畜牧业，引入竞争机制，建立既公平竞争又分工协作的多元化发展格局，引导和鼓励各类金融机构增加对节粮型畜牧业的信贷支持。
据了解，内蒙古阿鲁科尔沁旗为确保全旗优质牧草产业健康有序推进，与该旗信用联社达成协议，在贷款发放时做到三个优先：牧区贷款、农业贷款、草原生态项目贷款优先发放；三个放宽：一是贷款额度放宽，最高可达100万元~300万元；二是贷款方式放宽，10万元以内牧户联保即可，10万元以上以设备抵押即可；三是贷款期限放宽，最长可达3年。同时，在贷款利息方面降低贷款利率4个百分点，减轻牧民负担。目前，已发放专门用牧草种植贷款850万元。
出席本次大会的中鼎财务咨询有限责任公司总经理许宁春认为，作为基础产业，草业相对其他产业来说，是市场竞争中的弱质产业。因此，草业的发展就需要依托多层次、全方位的投资融资体系，为自身的可持续发展提供坚实的保障。许宁春指出，中国草业企业的主要融资渠道有政策融资、债权融资、股权融资。他特别强调，在当前国家财力有限的情况下，债权融资和股权融资是推动我国草业经济发展的重要补充。